4 Mart 2010 PERŞEMBEResmî GazeteSayı : 27511
KANUN
KAMU DUZENİ VE GUVENLİĞİ MUSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE
GOREVLERİ HAKKINDA KANUN
Kanun No. 5952 Kabul Tarihi: 17/2/2010
BİRİNCİ BOLUM
Amac, Tanımlar ve Kuruluş
Amac
MADDE 1 ? (1) Bu Kanunun amacı; terorle mucadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak uzere İcişleri Bakanlığına bağlı Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığının kurulması ile teşkilat, gorev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları duzenlemektir.

Tanımlar
MADDE 2 ? (1) Bu Kanunda gecen;
a) Bakan: İcişleri Bakanını,
b) Bakanlık: İcişleri Bakanlığını,
c) Kurul: Terorle Mucadele Koordinasyon Kurulunu,

c) Musteşar: Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarını,
d) Musteşarlık: Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığını,
ifade eder.
Kuruluş
MADDE 3 ? (1) Terorle mucadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak uzere İcişleri Bakanlığına bağlı Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığı kurulmuştur.

Terorle Mucadele Koordinasyon Kurulu
MADDE 4 ? (1) Guvenlik kuruluşları ve ilgili kurumlar arasında terorle mucadele alanında gerekli koordinasyonu sağlamak, bu alandaki politika ve uygulamaları değerlendirmek amacıyla Terorle Mucadele Koordinasyon Kurulu kurulmuştur.
(2) Kurul, İcişleri Bakanının başkanlığında, Genelkurmay İkinci Başkanı, Jandarma Genel Komutanı, Milli İstihbarat Teşkilatı Musteşarı, Adalet Bakanlığı Musteşarı, İcişleri Bakanlığı Musteşarı, Dışişleri Bakanlığı Musteşarı, Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarı, Emniyet Genel Muduru ve Sahil Guvenlik Komutanından oluşur. Gerektiğinde gundemle ilgili diğer kurum ve kuruluş temsilcileri de toplantıya davet edilebilir. Kurul İcişleri Bakanının daveti uzerine toplanır. Toplantı gundemi, Kurul uyelerinin goruşleri alınarak İcişleri Bakanı tarafından belirlenir. Kurulun sekreterya gorevi Musteşarlık tarafından yerine getirilir.
İKİNCİ BOLUM
Teşkilat ve Gorevler
Teşkilat
MADDE 5 ? (1) Musteşarlık; Musteşar, musteşar yardımcıları ile ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur.
(2) Gerekli gorulduğunde gorevleri ve hizmet sureleri belirtilmek kaydıyla Musteşarın teklifi ve Bakanın onayı ile ozel ihtisas ve araştırma komisyonları kurulabilir.
(3) Musteşarlık teşkilatı ekli (1) sayılı cetvelde gosterilmiştir.
Musteşarlığın gorevleri
MADDE 6 ? (1) Terorle mucadele alanında;
a) Politika ve stratejiler belirlenmesine yonelik calışmalar yurutmek ve bu politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek,
b) Guvenlik kuruluşları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaşmak,
c) Gerekli araştırma, analiz ve değerlendirme calışmaları yapmak veya yaptırmak,
c) Guvenlik kuruluşlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek,
d) Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletişimi sağlamak,
e) Uluslararası gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla işbirliği icinde izlemek ve değerlendirmek,
f) İnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak.
(2) Musteşarlığın guvenlikle ilgili operasyonel bir gorevi yoktur.
Musteşar ve musteşar yardımcıları
MADDE 7 ? (1) Musteşar, Musteşarlığın en ust amiri olup, Musteşarlığın gorev ve hizmetlerinin mevzuata uygun olarak yurutulmesinden Bakana karşı sorumludur.
(2) Bu Kanunla belirlenen gorevlerin ifasında Musteşara yardımcı olmak uzere iki musteşar yardımcısı gorevlendirilir.
İstihbarat Değerlendirme Merkezi
MADDE 8 ? (1) Terorle mucadele alanında oluşturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas olmak uzere, ilgili birimlerden stratejik istihbaratın alınması ve değerlendirilmesi amacıyla doğrudan Musteşara bağlı İstihbarat Değerlendirme Merkezi oluşturulur. Bu cercevede guvenlik kuruluşları ve istihbarat birimleri ile Dışişleri Bakanlığınca elde edilecek stratejik bilgi ve istihbarat bu merkezde değerlendirilir.
(2) Terorle mucadeleye yonelik strateji belirlemek amacıyla ihtiyac duyulan istihbari bilgiler; Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli İstihbarat Teşkilatı Musteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Mudurluğu ve Sahil Guvenlik Komutanlığı tarafından Musteşarlığa verilir. Bu bilgiler doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle paylaşılır.
Ana hizmet birimleri
MADDE 9 ? (1) Musteşarlığın ana hizmet birimleri ve gorevleri şunlardır:
a) Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı: Terorle mucadele politika ve stratejileri kapsamında;
1) Belirlenen politikaların uygulanmasına yonelik eylem planları hazırlamak ve uygulamayı izlemek,
2) Guvenlik kuruluşları arasında bilgi paylaşımını ve koordinasyonu sağlamak,
3) Valilikler arasında koordinasyonu sağlamak,
4) Belirlenen politikalar ile sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir şekilde yurutulmesi icin ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak,
5) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
b) Araştırma-Geliştirme Daire Başkanlığı: Terorle mucadele alanında;
1) Veri, bilgi ve belgeleri toplamak, tasnif etmek, analiz ve değerlendirmeler yapmak,
2) Araştırma yapmak, yaptırmak ve bu alandaki bilimsel calışmaları desteklemek,
3) Toplantı, sempozyum, seminer, eğitim ve benzeri etkinlikler duzenlemek,
4) Terorle Mucadele Raporu hazırlamak,
5) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
c) İletişim Daire Başkanlığı: Terorle mucadele politikaları kapsamında;
1) Kamuoyunu bilgilendirmek,
2) Toplum desteğinin sağlanmasına yonelik faaliyetleri yurutmek,
3) İlgili kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının işbirliğini sağlamak,
4) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
c) Dış İlişkiler Daire Başkanlığı: Terorle mucadeleye ilişkin;
1) Yabancı devletlerdeki faaliyet ve gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili diğer kurumlarla işbirliği icinde izlemek ve tedbirler geliştirmek,
2) Uluslararası gelişmeleri ve deneyimleri takip etmek ve uygulamaya kazandırmak,
3) İlgili uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak,
4) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
Danışma birimleri
MADDE 10 ? (1) Musteşarlığın danışma birimleri ve gorevleri şunlardır:
a) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı:
1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık program cercevesinde Musteşarlığın orta ve uzun vadeli kurumsal strateji ve politikalarını belirlemek uzere gerekli calışmaları yapmak.
2) Musteşarlığın gorev alanına giren konularda performans ve kalite olcutleri geliştirmek, izlemek, değerlendirmek, surekli gelişim icin onerilerde bulunmak.
3) Musteşarlık butcesini stratejik plana ve yıllık hedeflere gore hazırlamak ve Musteşarlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.
4) Musteşarlığın ic denetime yonelik işlevinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak icin gerekli hazırlıkları yapmak.
5) Musteşarlığın yıllık idari faaliyet raporunu hazırlamak.
6) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
b) Hukuk Muşavirliği:
1) Terorle mucadele mevzuatını ve uygulamasını değerlendirmek, gunun şartlarına gore geliştirmek.
2) Guvenlik ve terorle mucadele ile ilgili kanun, tuzuk ve yonetmelik taslakları ile diğer hukuki konular hakkında goruş bildirmek.
3) Terorle mucadeleye ilişkin uluslararası mevzuatı takip etmek.
4) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
c) Musteşarlık Muşavirleri: Terorle mucadele alanında ozel bilgi ve ihtisasından yararlanılmak uzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sozleşmeli personel calıştırılması hakkındaki usul ve esaslara bağlı olmaksızın, Bakan onayı ile en cok on Musteşarlık Muşaviri pozisyon unvanıyla sozleşmeli personel calıştırılabilir. Personelin sozleşme usul ve esasları Musteşarlıkca tespit edilir ve bu Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde belirlenen taban ve tavan ucretleri arasında kalmak uzere Musteşarın teklifi ve Bakan onayı ile aylık brut sozleşme ucreti odenir. Ayrıca Musteşarlıkta sozleşmeli personel olarak istihdam edilenler icin belirlenen usul ve esaslar cercevesinde ikramiye ve teşvik ikramiyesi odenebilir. Bu statude calıştırılma, sozleşme bitiminde kamu kurum ve kuruluşlarında herhangi bir pozisyon, kadro veya statude calışma acısından kazanılmış hak teşkil etmez.
Yardımcı hizmet birimi
MADDE 11 ? (1) Musteşarlığın yardımcı hizmet birimi İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı olup gorevleri şunlardır:
a) Personelin gorev ve calışma esaslarını belirlemek.
b) Musteşarlık personelinin atama, nakil, disiplin, sicil, terfi, ucret, emeklilik ve benzeri ozluk işlemlerini yurutmek.
c) Musteşarlık calışanlarının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek.
c) Personelin uyacağı etik kuralları belirlemek, gerekli eğitimi vermek ve uygulamak.
d) Musteşarlığın ihtiyacı olan her turlu satın alma, kiralama, bakım, onarım, yapım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetleri yurutmek.
e) Taşınır ve taşınmazların kayıtlarını tutmak.
f) Musteşarlıkca verilecek diğer gorevleri yapmak.
UCUNCU BOLUM
Personel Rejimi
Atama ve gorevlendirme
MADDE 12 ? (1) Daire başkanları ve I. Hukuk Muşaviri Bakan tarafından; 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulune İlişkin Kanun hukumleri dışında kalan diğer personel Musteşar tarafından atanır.
(2) Musteşarlığın gorev alanına giren konularda calıştırılmak uzere butun kamu kurum ve kuruluşlarının personeli, aylık, odenek, her turlu zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kendi kurumlarından odenmek kaydıyla, Musteşarın teklifi ve Bakan onayı ile gecici olarak Musteşarlıkta gorevlendirilebilir. Bu şekilde gorevlendirilen personelin Musteşarlıkta gecen hizmet sureleri mesleki kıdemlerinden sayılır.
(3) Sozleşmeli calışanlar haric, Musteşarlıkta gecici olarak gorev yapanlara, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yuksek Devlet memuru aylığının ek gosterge dahil % 200'unu gecmemek uzere, personelin kadro ve gorev unvanı, gorevinin onem ve gucluğu gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle, Maliye Bakanlığının uygun goruşu alınarak İcişleri Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara gore tazminat odenir. Bu tazminat, damga vergisi haric herhangi bir vergiye tabi tutulmaz.
Sozleşmeli personel ve uzman calıştırılması
MADDE 13 ? (1) Musteşarlıkta; Musteşar, Musteşar Yardımcısı, I. Hukuk Muşaviri, Daire Başkanı, Hukuk Muşaviri, Uzman, Cozumleyici, Programcı, Mutercim, İstatistikci, Muhendis, Sosyolog, Psikolog, Antropolog ve Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadroları karşılık gosterilmek suretiyle, 657 sayılı Kanun ve diğer kanunların sozleşmeli personel calıştırılması hakkındaki hukumlerine bağlı olmaksızın sozleşmeli personel calıştırılabilir.
(2) Ayrıca ozel uzmanlık isteyen konularda kadro karşılığı olmaksızın tam gun veya kısmi gun veya belli bir konu veya proje bazında, konu veya projenin suresi ile sınırlı olmak koşuluyla sozleşmeli personel ve yabancı uzman calıştırılabilir. Bunlara odenecek ucret Musteşarın teklifi uzerine Bakan onayı ile belirlenir.
(3) Sozleşmeli olarak calıştırılacak personel ve uzmanlara bu Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde unvanlar itibarıyla yer alan taban ve tavan ucretleri arasında aylık brut sozleşme ucreti odenir. Sozleşmeli personel ve uzman calıştırmaya ilişkin esaslar ve odenecek ucret Musteşarın teklifi uzerine Bakan onayı ile tespit edilir. Sozleşmeler Musteşar tarafından imzalanır.
(4) Başbakanlık merkez teşkilatında sozleşmeli olarak calıştırılan emsali personelin yararlandığı ucret artışlarından Musteşarlıkta calışan sozleşmeli personel de aynı usul ve esaslara gore aynen yararlandırılır. Soz konusu personele, calıştıkları gunlerle orantılı olarak (hastalık ve yıllık izinleri dahil) Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında birer aylık sozleşme ucreti tutarında ikramiye odenir. Bunlardan ustun gayret ve calışmaları sonucunda emsallerine gore başarılı calışma yaptıkları tespit edilenlere Musteşarın teklifi uzerine Bakan onayı ile Haziran ve Aralık aylarında birer aylık sozleşme ucreti tutarına kadar teşvik ikramiyesi odenebilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile soz konusu personele yapılacak diğer odemeler Musteşarın teklifi uzerine Bakan onayı ile tespit edilir.
Calışma duzeni
MADDE 14 ? (1) Musteşarlığın calışma usul ve esasları ile disiplin ve sicil işlemleri Musteşarlıkca cıkarılacak yonetmeliklerle duzenlenir.
(2) Musteşarlıkta gecici olarak gorevlendirilen personelin disiplin ve sicil işlemleri, kendi kurumlarında tabi oldukları disiplin ve sicil hukumleri dikkate alınarak yonetmelikte duzenlenir.
İşbirliği
MADDE 15 ? (1) Musteşarlık, bu Kanunla belirlenen gorevlerin ifasında bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar ile işbirliği icerisinde calışır. Bu kapsamda Musteşarlık tarafından istenen her turlu bilgi ve belge talebi; ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar tarafından gecikmeksizin yerine getirilir.
DORDUNCU BOLUM
Diğer Hukumler
Butce
MADDE 16 ? (1) Musteşarlık, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yonetimi ve Kontrol Kanununa tabi genel butceli bir idaredir. Bu Kanun kapsamında yurutulen ve gizlilik ihtiva eden işler icin 5018 sayılı Kanunun 24 uncu maddesi esaslarına gore Musteşarlık butcesine odenek konulur.
İhdas edilen kadrolar
MADDE 17 ? (1) Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele "Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığı" olarak eklenmiştir.
(2) Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin İcişleri Bakanlığına ait bolumune eklenmiştir.
Değiştirilen hukumler
MADDE 18 ? (1) 657 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelin "VIII. Mulki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı" bolumunun (a) bendine "Musteşar," ibaresinden sonra gelmek uzere "Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarı,",
b) (II) sayılı cetvelin "4. Başbakanlık ve Bakanlıklarda" bolumune ''Nufus ve Vatandaşlık Muduru," ibaresinden sonra gelmek uzere "İl Sosyal Etut ve Proje Muduru,",
ibareleri eklenmiştir.
(2) 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulu Hakkında Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "ve terorle mucadele" ibaresi yururlukten kaldırılmış ve (b) bendinde yer alan?, dış guvenlik ve terorle mucadeleyi" ibaresi "ve dış guvenliği" şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı İcişleri Bakanlığı Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanunun;
a) 28 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Guvenlik politikaları ve sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir şekilde yurutulmesini sağlamak uzere, illerde İl Sosyal Etut ve Proje Mudurluğu kurulmuştur. Bu amacla, ihtiyac duyulan ilcelerde valiliğin teklifi ve Bakanlığın onayı ile buro kurulabilir. Valilik, kadro, yer ve unvanlarına bakılmaksızın ihtiyac durumuna gore uzman, sozleşmeli personel ve memurları bu birimlerde gorevlendirmeye yetkilidir."
b) 29 uncu maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
"d) Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığı."
(4) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvele 33 uncu sırasından sonra gelmek uzere "34) Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığı" ibaresi eklenmiş ve diğer sıralar buna gore teselsul ettirilmiştir.
(5) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 3 uncu maddesinin birinci fıkrasına "Savunma Sanayii Musteşarlığı," ibaresinden sonra gelmek uzere "Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığı," ibaresi eklenmiştir.
GECİCİ MADDE 1 ? (1) Musteşarlığın 2010 mali yılı harcamaları icin gereken odenek ihtiyacı, 25/12/2009 tarihli ve 5944 sayılı 2010 Yılı Merkezi Yonetim Butce Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine gore karşılanır. Bu Kanunun 17 nci maddesi ile ihdas edilen kadrolara yapılacak atamalar 5944 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan sınırlamalara tabi değildir.
GECİCİ MADDE 2 ? (1) Bu Kanunla cıkarılması ongorulen yonetmelikler Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay icerisinde İcişleri Bakanlığınca hazırlanarak yururluğe konulur.
Yururluk
MADDE 19 ? (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 20 ? (1) Bu Kanun hukumlerini Bakanlar Kurulu yurutur.
3/3/2010

Ekler icin tıklayınız.