Terorun Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Butunleşmenin Guclendirilmesine Dair Kanun, Resmi Gazete'de yayımlandı 1 Ekim 2014 CARŞAMBA
Resmi Gazete
Sayı : 29136
BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2014/6833
Ekli "Terorun Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Butunleşmenin Guclendirilmesine Dair Kanun Kapsamında Yurutulecek Calışmalara İlişkin Esaslar"ın yururluğe konulması; 10/7/2014 tarihli ve 6551 sayılı Kanuna gore, Bakanlar Kurulu'nca 30/9/2014 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Recep Tayyip ERDOĞAN
CUMHURBAŞKANI
Ahmet DAVUTOĞLU
Başbakan
TERORUN SONA ERDİRİLMESİ VE TOPLUMSAL BUTUNLEŞMENİN GUCLENDİRİLMESİNE DAİR KANUN KAPSAMINDA YURUTULECEK CALIŞMALARA İLİŞKİN ESASLAR
Amac ve kapsam
MADDE 1- 2002 yılında 58 inci Turkiye Cumhuriyeti Hukumetinin kuruluşundan itibaren kararlı bir şekilde gercekleştirilen demokratik reformların ve 2009 yılında başlatılan "Milli Birlik ve Kardeşlik Projesi"nin bir devamı olarak; 2013 yılında 61 inci Hukumet tarafından daha guclu, demokratik, ozgur, guvenli ve huzurlu bir Turkiye icin "Cozum Sureci" olarak adlandırılan surec başlatılmıştır.
Cozum Sureci, ulkemizin son donemdeki demokratikleşme ve normalleşme birikimi uzerine inşa edilmiştir. Cozum Sureci; bolucu teroru sona erdirerek Turkiye'nin birlik ve butunluğunu guclendirmeyi, ulkemizin istikrar ve kardeşliğini geliştirmeyi, Turkiye'yi demokraside, hukukta, ekonomide, dış politikada dunyanın en onde gelen ulkelerinden birisi haline getirmeyi hedeflemektedir.
Cozum Sureci, temel yaklaşımı cokluk icinde birlik ve kardeşlik olan, tek bir insanın hakkını korumayı tum insanlığın hakkını korumak olarak goren eşsiz ve kadim medeniyet mirası uzerinde yukselmektedir. Bu medeniyet mirasını esas alan Hukumetimiz, butun etnik, dini, mezhepsel ve siyasal duşunce farklılıklarını bir sorun değil bir zenginlik kaynağı olarak gormektedir.
Cozum Surecinin en buyuk itici gucunu, toplumun tum kesimlerinin Surece verdiği guclu destek oluşturmuştur. Cozum Surecinin derinleştirilmesi ve daha kapsamlı bir yasal dayanağa kavuşturulması amacıyla hazırlanarak yururluğe konulan 10/7/2014 tarihli ve 6551 sayılı Terorun Sona Erdirilmesi ve Toplumsal Butunleşmenin Guclendirilmesine Dair Kanun, Turkiye Buyuk Millet Meclisinde guclu bir destek alarak kabul edilmiştir. Bu yasal duzenleme, ihtiyac duyulan adımların zamanında, etkili ve koordineli bir şekilde atılması acısından genel bir perspektif sunmakta ve devlet kurumlarının surec kapsamında yapacakları calışmalar acısından genel ilkeleri icermektedir. Ayrıca anılan Kanun ile Cozum Surecini yurutenlerin ve bu surecte gorev alanların, yuruttukleri iş ve işlemler bakımından hukuki guvencelerinin guclendirilmesi suretiyle, Surece daha fazla katkıda bulunmaları sağlanmış olmaktadır.
Kanunda Cozum Sureci kapsamında yurutulecek calışmaların temel aktoru "Bakanlar Kurulu" olarak belirlenmekte ve Hukumete bu konuda genel bir yetki ve sorumluluk verilmektedir. Kanunun 2 nci maddesiyle Cozum Sureci kapsamında yurutulecek calışmalar sayılarak, Hukumetin bu tedbirlere ilişkin uygulama sonuclarını izleyeceği, ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlayacağı ve gerekli mevzuat calışmalarını yapacağı hukme bağlanmıştır. Kanunun 3 uncu maddesinde yer alan "Bakanlar Kurulu, cozum surecine ilişkin gerekli kararları almaya yetkilidir" hukmu ile de Bakanlar Kuruluna, Kanun kapsamında ihtiyac duyulan konularda karar alma yetkisi verilmiştir.
Sozkonusu Kanundaki yaklaşıma uygun olarak, Cozum Surecine mustakil bir başlık altında ayrıntılı şekilde yer veren 62 nci Hukumet Programı 6/9/2014 tarihinde TBMM tarafından kabul gormuştur. Hukumet programında; Hukumetimizin, 6551 sayılı Kanunun belirlediği cerceve ile artık devlet politikası haline gelen Cozum Surecini daha guclu bir şekilde surdurmek icin ilgili tum kurumlan etkili bir şekilde koordine etmeye, nihai cozumun sağlanması icin gerek duyulan yeni yontemleri devreye sokmaya ve en onemlisi toplum kesimlerinin desteğini arttırmaya yonelik gerekli calışmaları yapmaya devam edeceği ifade edilmiştir. Gelinen aşamada Hukumetimiz, bu tarihi Sureci başarıya ulaştırmak icin uzerine duşen sorumlulukları tam bir azim ve kararlılık icinde yerine getirme iradesi taşımaktadır.
Bu cercevede hazırlanan Esaslar; 6551 sayılı Kanunda Hukumete verilen gorevlerin, hayata gecirilmesi amacıyla, Cozum Sureci kapsamında sorumlu ve ilgili kurumlar ile gerekli uygulama, izleme ve koordinasyon mekanizmaları tarafından yapılacak calışmalar ve alınacak tedbirlere ilişkin usul ve esasları duzenlemektedir.

Tanımlar
MADDE 2- Bu Esasların uygulanmasında;
a) İlgili kurum: Eylem planlarında belirlenen faaliyetlerden gorev alanına giren kısmını yuruten kurum ve kuruluşları,
b) Komisyon: Kurumlararası İzleme ve Koordinasyon Komisyonlarını,
c) Kurul: Cozum Sureci Kurulunu,

c) Musteşarlık: Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarlığını,
d) Sorumlu kurum: Eylem planlarında belirlenen faaliyetlerin yurutulmesinden ve hedeflerin gercekleştirilmesinden sorumlu olan ve ilgili kurumlar arasında eşgudumu sağlayan kurum ve kuruluşu,
ifade eder.
Calışma alanları
MADDE 3- Bu Esaslar kapsamındaki calışmalar aşağıdaki başlıklar altında yurutulur:

a) Siyasi alana, siyasi kurum ve aktorlere yonelik calışmalar.
b) Hukuki duzenlemeler ve insan hakları.
c) Sosyal programlar.
c) Ekonomik tedbirler.
d) Kulturel programlar.
e) Toplumsal destek ve sivil toplum calışmaları.
f) Guvenlik ve silahsızlandırma.
g) Sorunun parcası olan aktorlerle temas, diyalog ve benzeri calışmalar.
ğ) Eve donuşler ile sosyal yaşama katılım ve uyum alanında calışmalar.
h) Psikolojik destek ve rehabilitasyon calışmaları.
ı) Kamuoyu bilgilendirme ve kamu diplomasisi calışmaları.
Cozum Sureci Kurulu
MADDE 4- Bu Esaslar kapsamında yurutulecek calışmalar ve alınacak tedbirlerin belirlenmesi ve uygulama sonuclarının en ust duzeyde takibi, gerekli strateji ve politikaların geliştirilmesi, gorevli bakanlıklar arasında koordinasyonun sağlanması amacıyla Cozum Sureci Kurulu oluşturulmuştur.
Kurul, Başbakan veya gorevlendireceği Başbakan Yardımcısının başkanlığında, Başbakan Yardımcıları, Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İcişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Başbakanlık Musteşarı, Milli İstihbarat Teşkilatı Musteşarı ile Kamu Duzeni ve Guvenliği Musteşarından oluşur. Kurulun gundemine bağlı olarak, ilgili diğer bakan, kamu gorevlileri ve kişiler de goruşleri alınmak uzere Kurul toplantılarına cağrılabilir.
Kurulun toplantı yeri ve zamanı Başbakan tarafından belirlenir.
Kurulun gorevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Bu Esaslar kapsamında izlenecek strateji ve politikaları belirlemek, uygulamayı izlemek, değerlendirmek ve ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak.
b) Calışma alanlarında gorev alacak sorumlu kurumlan ve ilgili kurumlan belirlemek.
c) Sunulan taslak eylem planlarını değerlendirmek.
c) Uygulama sonuclanna ilişkin raporlan değerlendirerek alınması gereken tedbirleri belirlemek.
d) Bu Esasların uygulanmasına ilişkin gerekli gorulen diğer konularda kararlar almak.
Kurulun sekretaryası Musteşarlıkca yurutulur.
Kurumlararası İzleme ve Koordinasyon Komisyonları
MADDE 5- 3 uncu maddede sayılan her bir calışma alanıyla ilgili olarak, calışma alanından sorumlu kurumdan gorevlendirilecek en az musteşar yardımcısı duzeyinde bir temsilcinin başkanlığında ilgili kurumlardan en az musteşar yardımcısı duzeyinde temsilcilerin katılımıyla Kurumlararası İzleme ve Koordinasyon Komisyonları oluşturulur.
Komisyonlar, taslak eylem planları ve taslak uygulama raporlarını Kurula sunulmak uzere Musteşarlığa gonderir.
Komisyonlar, calışma alanlarıyla ilgili gerekli faaliyetlerin yurutulmesini izler, değerlendirir ve alınması gereken onlemleri belirleyerek Kurula sunulmak uzere Musteşarlığa iletir.
Komisyonların calışmaları, sorumlu kurum tarafından koordine edilir.
Komisyonlar, calışma alanına giren konularla ilgili olarak calışmalarda bulunmak uzere bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, ozel sektor temsilcileri ve konuyla ilgili uzmanların katılımıyla calışma gruplan oluşturabilir.
İşleyiş
MADDE 6- Bu Esaslar kapsamında yurutulecek calışmalar ve alınacak tedbirler, Kurulun genel koordinasyonunda yurutulur.
Bu Esaslar kapsamındaki calışmalar ve tedbirler, belirlenen sorumlu kurumun koordinasyonunda sorumlu ve ilgili kurumlarca yurutulur.
Komisyonlar tarafından hazırlanan eylem planları ve raporlar birleştirilmek uzere Musteşarlığa iletilir. Musteşarlık tarafından birleştirilen plan ve raporlar Kurulun bilgisine ve onayına sunulur.
Komisyonlar, sorumlu oldukları alanlarla ilgili olarak atılacak adımları ve gerektiğinde buna ilişkin takvimi iceren eylem planlarını, Kurul tarafından belirlenecek surede hazırlayarak Kurulun onayına sunulmak uzere Musteşarlığa gonderir. Kurul tarafından kararlaştırılan eylem planları uygulamaya gecirilir.
Eylem planlarının uygulanmasına ve eylem planlarında belirlenen hedeflerin gercekleşme durumuna ilişkin hazırlanacak değerlendirme raporları Kurula sunulur. Değerlendirme raporları ışığında eylem planları Kurul kararı doğrultusunda guncellenebilir.
Eylem planlarının hazırlanması ve uygulanmasında Komisyonlar, gerek gorulmesi halinde yerel yonetimler, sivil toplum kuruluşları ve meslek kuruluşlarıyla işbirliği yapabilir.
Bilgi ve destek yukumluluğu
MADDE 7- Bu Esaslar kapsamında hazırlanan ve Kurul tarafından onaylanarak hayata gecirilen eylem planlarına ilişkin olarak, ilgili tum kamu kurum ve kuruluşları, sorumlu kurum tarafından kendilerinden istenen bilgi ve belgeleri ilgili mevzuat cercevesinde vermek, tevdi edilen gorevleri ivedilikle yerine getirmek ve gerekli olabilecek tum desteği sağlamakla yukumludur.
Sorumluluk
MADDE 8- Bu Esasların 3 uncu maddesinde sayılan calışma alanları kapsamında gorev İfa eden kişilerin 6551 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri kapsamına giren gorevleriyle ilgili hukuki, idari veya cezai sorumlulukları hakkında 6551 sayılı Kanunun 4 uncu maddesinin ikinci fıkrası hukumleri uygulanır.
Yururluk
MADDE 9- Bu Esaslar yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 10- Bu Esasları Bakanlar Kurulu yurutur.