Bu yazıda 1 sayılı CBK'da duzenlenen Politika Kurullarında yaşanan 3 sorun ve 3 cozum onerisine yer verilecektir. KAMU PERSONEL REJİMİNDE VE DEVLET TEŞKİLATLANMASINDA YAŞANAN SORUNLAR: CUMHURBAŞKANLIĞI POLİTİKA KURULLARI
Cumhurbaşkanınca alınacak kararlar ve oluşturulacak politikalarla ilgili oneriler geliştirme gibi gorevleri bulunan Politika Kurulları 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde duzenlenmiştir. Bu yazıda soz konusu kurulların uye sayıları, kurul uyelerine odenecek ucretler ve gorev tanımları konusunda bazı değişikliklerin yapılması hususunda oneriler getirilmektedir.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 20 nci maddesinde Cumhurbaşkanlığı bunyesinde yer alan kurullar şu şekilde sayılmıştır:
a) Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Kurulu.
b) Eğitim ve Oğretim Politikaları Kurulu.
c) Ekonomi Politikaları Kurulu.
c) Guvenlik ve Dış Politikalar Kurulu.
d) Hukuk Politikaları Kurulu.
e) Kultur ve Sanat Politikaları Kurulu.

f) Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu.
g) Sosyal Politikalar Kurulu.
ğ) Yerel Yonetim Politikaları Kurulu
Politika Kurulları uyelerinin sayısı yeniden duzenlenmeli Politika Kurulları uyelerinin sayısının anılan CBK' da yeniden duzenlenmesi daha doğru olacak ve Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu' nun isminin değiştirilmesi ve bu Kurula yeni gorev ve yetkiler eklenmesi yerinde olacaktır.
Diğer taraftan, Politika kurulları, başkanvekilleri ve uyelerini hukum altına alan 21 inci maddede şu hukum yer almaktadır:
"(1) Cumhurbaşkanı, kurulların başkanıdır.

(2)Kurullar en az uc uyeden oluşur. Kurul uyeleri Cumhurbaşkanınca atanır. Cumhurbaşkanı kurul uyelerinden birini başkanvekili olarak gorevlendirir."
Soz konusu hukumde yer alan "en az uc" ifadesiyle ust sınır belirlenmemiş olup kamu kaynaklarının yerinde harcanabilmesi acısından bu ifadedeki "en az" ibaresinin cıkartılması ve "uc" ibaresinin ise "beş" şeklinde değiştirilmesi yerinde olacaktır. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulu uyeleri Cumhurbaşkanına ilgili konularda rapor sunmakta, araştırmalar yapmakta ve bir nevi danışmanlık gorevi ustlenmektedirler. Dolayısıyla 9 adet olan bu Kurulların, uyelerinin beş kişi ile sınırlanması toplamda 45 danışman rolu ustlenen kişinin olması anlamına gelecektir. Bu kurulların, gorev alanlarıyla ilgili konularda danışmanlık gorevini ustlenerek ilgili Bakanlıklarla koordineli şekilde calışması sağlanacaktır.
Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulunun ismi değişmeli ve yeni gorevler eklenmeli "Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu" nun isminin "Sağlık Gıda ve Tarım Politikaları Kurulu" şeklinde değiştirilmesi yerinde olacaktır.
Ayrıca, Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu' nun gorevleri 29 uncu maddede aşağıda yer verildiği şekliyle sayılmıştır:
"a) Sağlık sisteminin geliştirilmesi amacıyla politika onerileri geliştirmek, gıda sağlığı ve guvenliği konusunda araştırmalar yapmak, risk analizi yaparak gıda sağlığının korunması icin politika onerileri geliştirmek,
b) Bitkisel ve hayvansal urun arzının, urun kalitesinin artırılmasına yonelik politika onerileri geliştirmek,

c) Su kaynaklarının etkin kullanılması, su israfının onlenmesine yonelik araştırmalar yaparak politika onerilerinde bulunmak,
c) Sağlık ve gıdayla ilgili olarak uretim ve tuketim alışkanlıklarını iyileştirmek icin araştırmalar yapmak,
d) Tarım ve hayvancılıkta yerli gen kaynaklarımızın korunması, ıslahı ve ceşitlendirilmesi icin araştırmalar yapmak ve politika onerileri oluşturmak, destekleme politikaları geliştirmek,
e) Onleyici sağlık hizmetlerinin artırılarak sağlık hizmeti veren kuruluşların yuklerinin azaltılması ve etkinliklerinin artırılmasına yonelik araştırmalar yapmak ve onerilerde bulunmak,
f) Tıbbi teknolojiler ve ilac sanayinin yerlileştirilmesi icin politika onerileri oluşturmak,
g) Sağlık hizmetleri ve teknolojilerinde uluslararası gelişmeleri takip ederek, sonucları raporlamak,
ğ) Toplumda artan hastalıkların onlenmesi ve azaltılmasına yonelik politika onerileri oluşturmak,
h) Biyoguvenlik alanında politika ve stratejilerin geliştirilmesini, uygulamanın izlenmesini sağlamak.
ı) Bağımlılıkla mucadele konusunda politika onerileri ve stratejiler geliştirmek,"
Bu gorev ve yetkilere (ı) bendinden sonra gelmek uzere aşağıdaki bentlerin eklemlenmesi uygun olacaktır:
"(i) Tarım sektorundeki urunlerde ve hayvancılıkta dışa bağımlılığı azaltacak politika onerileri geliştirmek ve ilgili Bakanlığın bu konudaki calışmalarını izlemek ve raporlamak.
(j)Tarımsal uretimi destekleyici politikalar uretmek konusunda ciftcinin hayvancılık alanındaki sorunları hakkında calışmalar yapmak ve bu konular hakkında rapor hazırlamak."
Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulu uyelerine yapılan ek odemelerdeki sorunlar Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulu uyelerine yapılan ek odemelerde bazı sorunlar bulunmaktadır. 1 sayılı CBK' da yapılacak değişiklikle bu sorunlar da cozume kavuşacaktır.
1 sayılı CBK'nın 35 inci maddesinde şu hukum yer almaktadır:
". (2) Cumhurbaşkanlığına bağlı kurulların uyelerine, (100.000) gosterge rakamının memur maaş katsayısı ile carpımı sonucu bulunacak tutarda her ay ek odeme yapılabilir. Bu ek odeme, yapılacak işin niteliği, calışma suresi ve ustlenilen gorev dikkate alınarak her bir uye icin farklı tutarlar belirlenebilir. Bu odemeler hakkında aylıklara ilişkin hukumler uygulanır ve damga vergisi haric herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Bu odeme, ilgili mevzuatı uyarınca odenmekte olan zam, tazminat, odenek, doner sermaye odemesi, ikramiye, ucret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri odemelerin hesabında dikkate alınmaz."
Soz konusu hukumde, damga vergisinin kesinti miktarının cok az olduğu goz onune alındığında, yapılan ek odemeden neredeyse hic kesinti olmamaktadır. Ayrıca 100.000 gosterge rakamı memur maaş katsayısıyla carpılırsa, 2023 Ocak-Temmuz arası donemde verilen ek odeme (100.000 x 0,433684) 43.368,4 TL'dir. "Bu ek odeme, yapılacak işin niteliği, calışma suresi ve ustlenilen gorev dikkate alınarak her bir uye icin farklı tutarlar belirlenebilir." ifadesinde ise anlam bozukluğu bulunmaktadır. Bu ifadenin de yeniden duzenlenmesi gerekmektedir. Beş uyeden oluşmasının uygun olduğu değerlendirilen kurul uyelerine yukarıda yer alan hukumdeki farklı odeme usulu de uygulanmamalıdır. Bu hukum kurul uyeleri arasında ayrımcılığa sebebiyet verebilecektir. Ote yandan, yukarıda yer verilen hukumdeki "ek odeme yapılabilir" ibaresinin de "ek odeme yapılır" şeklinde duzenlenmesi kurul uyelerinin calışma barışı adına daha uygun olacaktır. Bu ibare değişikliğiyle birlikte kurul uyelerine her ay ek odeme yapılması zorunlu olacak ve idarenin bu konuda takdir hakkı bulunmayacaktır.