Danıştay 12. Dairesi, Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde usta oğretici olarak gorev yapan davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemi hukuka uygun buldu. Aksi yondeki mahkeme kararını bozdu. Olay
Davacı 30/09/2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilen Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmelik kapsamında usta oğretici ferdi hizmet sozleşmesi ile . Otelcilik ve Turizm Meslek Lisesinde gorevlendirilmiş, sozleşme suresinin sona ermesinden sonra da gorevine devam ettirilmiştir.
Okul idaresi tarafından duzenlenen 11 ve 13/08/2014 tarihli tutanaklarda davacının herhangi bir mazeret belirtmeden goreve gelmediği, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24 ve 25/07/2014; 01, 04, 05, 06, 07, 08, 12 ve 14/08/2014 tarihli tutanaklarda ise goreve gelmekle birlikte verilen gorevleri yerine getirmeyerek değişik yerlerde vakit gecirdiği belirtilerek gorevinde başarısız olduğu, zaman zaman goreve gelmediği ve verilen gorevleri yapmadığından bahisle davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sozleşmeli veya Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilecek Uzman ve Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmeliğin 14. maddesi uyarınca okulla ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Bunun uzerine bakılan dava acılmıştır.
İlk derece mahkemesi işlemi iptal etmişti
Davacının arşiv ve depo hizmetleri, nevresim değiştirilmesi, perdelerin takılması, camaşırhanenin duzenlenmesi, temizlik gibi gorev tanımına uygun olmayan bu gorevleri yerine getirmemek istemesinden kaynaklı fiillerinden dolayı gorevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin, anılan Yonetmelik hukmune uygun olarak tesis edildiğinden soz edilemeyeceği gerekcesiyle iptaline karar verilmiştir.
Danıştay: Mazeret yoksa kamu personeli gorevine devamlı gelmelidir
Ancak bununla birlikte, hangi statude gorev yapılırsa yapılsın, kamu gorevini ustlenen kişilerin, herhangi bir mazeretinin bulunması veya amirin izin vermesi halleri dışında gorevlerine surekli olarak devam etmesi gerektiği, usta oğretici olarak gorev yapan davacının, sozleşme suresi boyunca ve sozleşmede ongorulduğu şekliyle gorevine surekli bir bicimde devam etmek zorunda olduğu, somut olayda 11/08/2014 ve 13/08/2014 tarihli tutanaklarda hicbir mazeret ileri surmeksizin goreve gelmediği tespitlerine yer verilen davacının, anılan tarihlerde goreve geldiğine yonelik somut bir tespit bulunmadığı ve davacı tarafından dava dilekcesi veya soruşturma ifadesinde, anılan tarihlerde goreve geldiğine yonelik bir iddia ileri surulmediği gibi, belirtilen tarihler icin herhangi bir mazeretinin bulunduğuna yonelik bir belgenin de dosyaya sunulmadığı gorulmektedir.
Bu nedenle, dava konusu işlemde one surulen 2 gun mazeretsiz olarak goreve gelmeme fiili nedeniyle goreve son verilmesinin ilgili mevzuat hukumleri gereği mumkun olduğu, mazeretsiz ve izinsiz olarak goreve gelmeme hususunun da dosyadaki bilgi ve belgelerle subuta erdiği ve bu haliyle davacının sozleşmesinin feshedilebilmesi icin gerekli şartların var olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1388
Karar No : 2022/5441

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : .Kaymakamlığı / .
VEKİLİ : Av. .
KARŞI TARAF (DAVACI) : .
VEKİLİ : Av. .
İSTEMİN KONUSU : . İdare Mahkemesinin . tarih ve E:., K:. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SURECİ :
Dava konusu istem:

.Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde usta oğretici olarak gorev yapan davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin . tarih ve . sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının ozeti:
. İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 26/06/2018 tarih ve E:2016/7243, K:2018/2814 sayılı bozma kararına uyularak yapılan araştırma sonucunda verilen kararla; Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sozleşmeli veya Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilecek Uzman ve Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmeliğin 12. maddesi uyarınca, usta oğreticilerin, gorev, yetki ve sorumlulukları, okulun imkan ve ihtiyacları goz onunde bulundurularak ilgili mevzuat doğrultusunda kurum muduru tarafından tespit edilmekle birlikte, beceri oğretimi ve uygulamalarında, iş ve teknik eğitim, secmeli dersler ve branşlardaki atolye ve meslek derslerinin okutulmasında gorevlendirilmelerinin gerektiği, davalı idare tarafından mahkemeye sunulan Milli Eğitim Bakanlığının usta oğretici gorevlendirmesi konulu 12/03/2008 tarih ve 1006 sayılı Genelgesinde de, usta oğreticilerin beceri eğitim ve uygulama dışında calıştırılmayacaklarının talimatlandırıldığı; bu itibarla, davacıya arşiv ve depo hizmetleri, nevresim değiştirilmesi, perdelerin takılması, camaşırhanenin duzenlenmesi, temizlik gibi gorev tanımına uygun olmayan işlerin verilmesinin, Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sozleşmeli veya Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilecek Uzman ve Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmeliğe aykırı olduğu; bu durumda, davacının arşiv ve depo hizmetleri, nevresim değiştirilmesi, perdelerin takılması, camaşırhanenin duzenlenmesi, temizlik gibi gorev tanımına uygun olmayan bu gorevleri yerine getirmemek istemesinden kaynaklı fiillerinden dolayı gorevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin, anılan Yonetmelik hukmune uygun olarak tesis edildiğinden soz edilemeyeceği gerekcesiyle iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının işine mazeretsiz devam etmemesi nedeniyle iş akdinin feshedildiği, kendisinin işe gelmeme sebebi olarak belirttiği herhangi bir mazeretinin bulunmadığı, mazeretini de idareye bildirmediği, bu nedenle tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri surulmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ DUŞUNCESİ:
Temyiz isteminin kabulu ile kararın bozulması gerektiği duşunulmektedir
TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hakiminin acıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği goruşuldu:
İNCELEME VE GEREKCE:
MADDİ OLAY:
Davacı 30/09/2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilen Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmelik kapsamında usta oğretici ferdi hizmet sozleşmesi ile . Otelcilik ve Turizm Meslek Lisesinde gorevlendirilmiş, sozleşme suresinin sona ermesinden sonra da gorevine devam ettirilmiştir.
Okul idaresi tarafından duzenlenen 11 ve 13/08/2014 tarihli tutanaklarda davacının herhangi bir mazeret belirtmeden goreve gelmediği, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24 ve 25/07/2014; 01, 04, 05, 06, 07, 08, 12 ve 14/08/2014 tarihli tutanaklarda ise goreve gelmekle birlikte verilen gorevleri yerine getirmeyerek değişik yerlerde vakit gecirdiği belirtilerek gorevinde başarısız olduğu, zaman zaman goreve gelmediği ve verilen gorevleri yapmadığından bahisle davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sozleşmeli veya Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilecek Uzman ve Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmeliğin 14. maddesi uyarınca okulla ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Bunun uzerine bakılan dava acılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Milli Eğitim Bakanlığı Kurumlarında Sozleşmeli veya Ek Ders Gorevi ile Gorevlendirilecek Uzman ve Usta Oğreticiler Hakkında Yonetmeliğin "Uzman ve Usta Oğreticilerin Gorev ve Sorumlulukları" başlıklı 12. maddesinde, "Yuksek oğretim kurumlarının okul oncesi eğitimi oğretmenliği bolumunden mezun olanlar, okul oncesi eğitim kurumlarında kadrosuz usta oğretici olarak gorevlendirilebilir. Diğer orgun ve yaygın eğitim kurumlarında gorev yapacak usta oğreticiler ise; beceri oğretimi ve uygulamalarında, iş ve teknik eğitim, secmeli dersler ve branşlarındaki atolye ve meslek derslerinin okutulmasında gorevlendirilirler. Usta oğreticilerin gorev, yetki ve sorumlulukları, okulun imkan ve ihtiyacları goz onunde bulundurularak ilgili mevzuat doğrultusunda kurum muduru tarafından tespit edilir ve kendilerine yazılı olarak bildirilir." hukmune; 14. maddesinde, "Uzman ve usta oğreticilerden 3. maddede belirtilen şartları taşımadıkları, sozleşme hukumlerine uymadıkları ve gorevlerinde başarısız oldukları kurum mudurluğunce tespit edilenlerin, sozleşmeleri tek taraflı olarak feshedilebilir." hukmune yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda metnine yer verilen mevzuat hukumleri uyarınca gorevinde başarısız olan veya goreve gelmeyen usta oğreticilerin gorevine son verilebilmesi mumkun olmakla birlikte, gorevde başarısızlık durumlarının usta oğreticilerin gorevlendirildiği goreve yonelik olması gerektiği acıktır. Somut olayda, davacı hakkında duzenlenen tutanaklarda, okulda bulunmakla birlikte okulun farklı yerlerinde vakit gecirdiği iddialarına ilişkin hususların, tutanakların tarihi de gozetilerek eğitim oğretim yılının sonrasına tekabul ettiği ve soruşturma kapsamındaki ifadelerden anlaşıldığı uzere, davacının gorev tanımıyla uygun olmayan nevresim değiştirme, perde takma veya camaşırhane hizmetleri gibi gorevler verilmesine yonelik olduğu ve bu haliyle davacının gorevinde başarısız olduğunun ortaya konulamadığı anlaşılmaktadır.
Ancak bununla birlikte, hangi statude gorev yapılırsa yapılsın, kamu gorevini ustlenen kişilerin, herhangi bir mazeretinin bulunması veya amirin izin vermesi halleri dışında gorevlerine surekli olarak devam etmesi gerektiği, usta oğretici olarak gorev yapan davacının, sozleşme suresi boyunca ve sozleşmede ongorulduğu şekliyle gorevine surekli bir bicimde devam etmek zorunda olduğu, somut olayda 11/08/2014 ve 13/08/2014 tarihli tutanaklarda hicbir mazeret ileri surmeksizin goreve gelmediği tespitlerine yer verilen davacının, anılan tarihlerde goreve geldiğine yonelik somut bir tespit bulunmadığı ve davacı tarafından dava dilekcesi veya soruşturma ifadesinde, anılan tarihlerde goreve geldiğine yonelik bir iddia ileri surulmediği gibi, belirtilen tarihler icin herhangi bir mazeretinin bulunduğuna yonelik bir belgenin de dosyaya sunulmadığı gorulmektedir.
Bu nedenle, dava konusu işlemde one surulen 2 gun mazeretsiz olarak goreve gelmeme fiili nedeniyle goreve son verilmesinin ilgili mevzuat hukumleri gereği mumkun olduğu, mazeretsiz ve izinsiz olarak goreve gelmeme hususunun da dosyadaki bilgi ve belgelerle subuta erdiği ve bu haliyle davacının sozleşmesinin feshedilebilmesi icin gerekli şartların var olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, usta oğretici olarak gorev yapan davacının, 11/08/2014 ve 13/08/2014 tarihlerinde izinsiz ve mazeretsiz olarak goreve gelmemesi nedeniyle sozleşme hukumlerine aykırı hareket ettiği anlaşıldığından, sozleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Nitekim, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23/02/2022 tarih ve E:2021/647, K:2022/589 sayılı kararı da bu yondedir.
KARAR SONUCU :
Acıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulune,
2. Dava konusu işlemin yukarıda ozetlenen gerekceyle iptaline ilişkin temyize konu . İdare Mahkemesinin . tarih ve E:., K:. sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın anılan Mahkemeye gonderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Gecici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gun icerisinde kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere, 14/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.