Ozelleştirme nedeniyle nakledilen personele odenmesi gereken mali haklarla ilgili olarak bazı kurumlarda fark tazminatı hesabında bankacılık tazminatının dahil edilmediği, vergi matrahının ve vergi oranlarının nasıl tespit edileceği, maaşın hangi tarihte dondurulacağı gibi hususlarda aldığımız cok sayıda soru nedeniyle site olarak bazı acıklamalar yapma gereği duyduk. Ayrıntılar icin tıklayın. İFP Atamalarındaki Zaman Sorunları
Ozelleştirme nedeniyle nakledilen personele odenmesi gereken mali haklarla ilgili olarak bazı kurumlarda fark tazminatı hesabında bankacılık tazminatının dahil edilmediği, vergi matrahının ve vergi oranlarının nasıl tespit edileceği, maaşın hangi tarihte dondurulacağı gibi hususlarda aldığımız cok sayıda soru nedeniyle site olarak bazı acıklamalar yapma gereği duyduk. Ayrıntılar icin tıklayın.
Ozelleştirme nedeniyle nakledilen personelin mali hakları 4046 sayılı Kanunun 22'nci maddesinde belirlenmiştir. 4046 sayılı Kanunun 22'nci maddesinde; ?Kamu kurum ve kuruluşlarına atanan personelin atandıkları tarihteki kadro ve pozisyonlarına ait aylık, ek gosterge, ikramiye, her turlu zam ve tazminat haklarının veya sozleşme ucretlerinin net tutarının, nakledildiği kuruluş mevzuatına gore hak edeceği aylık, ek gosterge, varsa ikramiye, her turlu zam ve tazminat haklarının veya sozleşme ucretlerinin (varsa ikramiye dahil) net tutarından fazla olması halinde aradaki fark giderilinceye kadar herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak odenir.
Ancak bu madde gereğince nakledilen personelden (Bu kanuna gore anonim şirket halinde birleştirilen Kuruluşlardaki personel dahil) 399 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin eki I sayılı cetvelde belirtilen personelin, eski kadrolarına ait aylık, ek gosterge ve her turlu zam ve tazminat (ek tazminat haric) hakları şahıslarına bağlı olarak atandıkları gorevlerde kaldıkları surece saklı tutulur. 399 sayılı Kanun Hukmunde Kararname gereğince I sayılı cetvele tabi iken bu madde cercevesinde daha once nakil işlemi gercekleştirilenler de bu fıkra hukmunden yararlanırlar." hukmune yer verilmiştir.
Ayrıca, 4603 sayılı Kanunun 3. maddesinin 2. fıkrasında; ?Bankaların bu Kanunun yururluğe girdiği tarihte calışmakta olan personeline en yuksek Devlet memuru aylığının (ek gosterge dahil) brut tutarının %180'ini gecmemek uzere gorev ve unvanlarına gore yonetim kurullarınca belirlenecek miktarda bankacılık tazminatı odenir.? hukmune yer verilmiştir. Bu kanunun 30.1.2002 tarihli ve 4743 sayılı Kanunun 6. maddesi ile değişik Gecici 1. maddesinin 3. fıkrasında; ?Ancak bu şekilde nakledilen personelden anılan madde uyarınca eski kadrolarına ait hakları şahıslarına bağlı olarak saklı tutulanlar icin bankacılık tazminatı da şahıslarına bağlı bir hak teşkil etmez.? hukmune yer verilmektedir.
Bu hukumler cercevesinde; İstihdam fazlası personel olarak diğer kamu kurumlarına Devlet Personel Başkanlığınca atanan personelin maaşları, fark tazminatı, bankacılık tazminatı ve atandığı kurumda odenen ek odemeler en sık problem yaşanan konulardır. Sitemiz Uzmanlarının bu konulara ilişkin olarak sitemizin daha once hazırlamış olduğu ve şu an İFP başlıklı kategori altında yer alan İFP Atamalarındaki Mali Problemler başlıklı dosyayı inceleyiniz.

Sitemize sikca gelen maaslarin ne zaman dondurulacagi ve bu sorunla iliskili diger sorunlar hususunu ise bir ornekle aciklamanin yararli ve aciklayici oldugunu dusunuyoruz.
Ziraat Bankasinda II sayili cetvele tabi uzman pozisyonunda calisan bir sozlesmeli personelin;
Atama teklifi (DPB tarafindan yapilan islem) 10.10.2002 tarihinde Bayindirlik Bakanligina Sef olarak yapilmistir.
Bayindirlik Bakanligi bu personelin atamasini 17.12.2002 tarihinde yapmis ve ilisigi kesilmesi icin Ziraat Bankasina bildirmistir.
Ziraat Bankasi, ilgili personelin ilisigini 03.01.2003 tarihinde kesmistir.
Atama yapildigi tarihteki Uzman personelin net ucreti 950 milyon, vergi orani % 20, Sefin maasinin da 500 milyon oldugu varsayimlari uzerine;
a) Personelin atamasi 17.12.2002 tarihinde yapildigi icin bu tarihteki vergi orani esas alinacaktir. Zaten bu tarihteki ele gecen sozlesme ucretinin net tutari esas alindigi icin vergi oraninin cok fazla onemi de yoktur. BU KISININ VERGI ORANI 1.1.2003 TARIHINDE % 15 OLMAYACAKTIR. Bu nedenle de net maasinda herhangi bir artis olmayacaktir.
b) Personelin maasinin donduruldugu tarih 17.12.2002 tarihidir. Yani bankadan ilisigini kestigi tarih olan 03.01.2003 tarihi maasinin dondurulmasi gereken tarih degildir. Bu personelin ilisigini kesme tarihi 03.01.2003 olmasina ragmen vergi orani % 15 degil, atandigi tarih olan 17.12.2003 tarihindeki vergi orani olan % 20 dir.

c) 17.12.2002 tarihinden sonra gelen zamlardan fark odemesi kapanincaya kadar personelin faydalanmasi mumkun degildir. Ornegimize gore 17.12.2002 deki uzmanin net maasi 950 milyon sefin net maasi 500 milyon olduguna gore her ay 450 milyon fark tazminati odemesi yapilacaktir. Gelen zamlarla sef maasi 950 milyon liraya ulasana kadar ilgili personel zamlardan faydalanamaz.
d) Ilgilinin atandigi kurumda fazla calisma ve benzeri odemeler varsa fark tazminatina bu odemeler ayrica ilave edilir.
e) Atamasi yapilan personelin atamayi tebellugden kacinmak icin rapor vb. metodlar kullanarak geciktirmesinin hicbir onemi yoktur. Ornegimize donecek olursak; ilgili personelin atamasi 17.12.2002 tarihinde yapilmasina ragmen ilgili personelin atama onayini 2.1.2003 tarihinde tebellug ettigini varsayalim. Bu durumun mali acidan ilgiliye hicbir faydasi yoktur. Yani atama onayini 2.1.2003 tarihinde tebellug etmek ilgilinin vergi oranini % 20 den %15 e dusurmeyecektir. Bu nedenle atamasi yapilan personelin bu yontemlere basvurmamasini oneririz.
f) 4046 sayili Kanunun 22'nci maddesi uyarinca atamasi yapilan personelin eski kurumundan ilisigi kesilip yeni gorevine atandigi tarihten itibaren ucret, sosyal hak ve yardimlar ile diger ozluk haklarinin yeni kurumu tarafindan karsilanmasi gerekmektedir. Yani ilisigi kesilen personel her hangi bir nedenle atandigi kuruma baslayamadigi takdirde maas almasi gecikecektir. Atanilan kuruma baslanilmadigi surece maas islemleri baslatilamaz.
g) 4046 sayili Kanunun 22'nci maddesi geregince I sayili cetvele tabi personelin atandigi unvana bakilmaksizin eski kadrosuna ait aylik gosterge, ek gosterge, makam tazminati ile her turlu zam ve tazminat (ek tazminat dahil) varsa ikramiyesine ait ucreti ile atandigi kadrodaki hak edecegi ucret arasinda fark bulunmasi halinde bu farkin hicbir kesintiye tabi tutulmasizin fark tazminati olarak odenmesi, fark tazminatinin odenmesine gerek kalmadigi durumda ise, eski kadrosuna ait aylik gosterge, ek gosterge, makam tazminati, ozel hizmet tazminati ile diger zam ve tazminatlarin (ek tazminat haric) haklarinin sahsina bagli olarak odenmeye devam olunmasi gerekmektedir. Yani fark tazminatinin hesabinda bankacilik tazminati ve ek tazminat dikkate alinarak fark tazminat hesaplanmakta fark tazminat kapandiktan sonra ise ek tazminat ve bankacilik tazminati ilgili personel icin kazanilmis hak teskil etmemektedir.

Diger bir ifade ile fark kapandiktan sonra 4046 sayili Kanunun 22 nci maddesi uyarinca eski I sayili Cetvele tabi kadroya ait aylik, ek gosterge ve her turlu zam ve tazminatlarin (ek tazminat haric) kanunlarla veya Bakanlar Kurulu Kararlari ile arttirilmasi halinde bu artislarin da ilgililer hakkinda uygulanmasi gerekmektedir.
h) Fark tazminatinin hesabinda bankacilik tazminatinin dahil edilmemesi halinde dava acmayi oneririz.

Sitemize sıkca gelen maaşların ne zaman dondurulacağı ve bu sorunla ilişkili diğer sorunlar hususunu ise bir ornekle acıklamanın yararlı ve acıklayıcı olduğunu duşunuyoruz.
Ziraat Bankasında II sayılı cetvele tabi uzman pozisyonunda calışan bir sozleşmeli personelin;
Atama teklifi (DPB tarafından yapılan işlem) 10.10.2002 tarihinde Bayındırlık Bakanlığına Şef olarak yapılmıştır.
Bayındırlık Bakanlığı bu personelin atamasını 17.12.2002 tarihinde yapmış ve ilişiği kesilmesi icin Ziraat Bankasına bildirmiştir.
Ziraat Bankası, ilgili personelin ilişiğini 03.01.2003 tarihinde kesmiştir.
Atama yapıldığı tarihteki Uzman personelin net ucreti 950 milyon, vergi oranı % 20, Şefin maaşının da 500 milyon olduğu varsayımları uzerine;
a) Personelin ataması 17.12.2002 tarihinde yapıldığı icin bu tarihteki vergi oranı esas alınacaktır. Zaten bu tarihteki ele gecen sozleşme ucretinin net tutarı esas alındığı icin vergi oranının cok fazla onemi de yoktur. BU KİŞİNİN VERGİ ORANI 1.1.2003 TARİHİNDE % 15 OLMAYACAKTIR. Bu nedenle de net maaşında herhangi bir artış olmayacaktır.
b) Personelin maaşının dondurulduğu tarih 17.12.2002 tarihidir. Yani bankadan ilişiğini kestiği tarih olan 03.01.2003 tarihi maaşının dondurulması gereken tarih değildir. Bu personelin ilişiğini kesme tarihi 03.01.2003 olmasına rağmen vergi oranı % 15 değil, atandığı tarih olan 17.12.2003 tarihindeki vergi oranı olan % 20 dir.

c) 17.12.2002 tarihinden sonra gelen zamlardan fark odemesi kapanıncaya kadar personelin faydalanması mumkun değildir. Orneğimize gore 17.12.2002 deki uzmanın net maaşı 950 milyon şefin net maaşı 500 milyon olduğuna gore her ay 450 milyon fark tazminatı odemesi yapılacaktır. Gelen zamlarla şef maaşı 950 milyon liraya ulaşana kadar ilgili personel zamlardan faydalanamaz.
d) İlgilinin atandığı kurumda fazla calışma ve benzeri odemeler varsa fark tazminatına bu odemeler ayrıca ilave edilir.
e) Ataması yapılan personelin atamayı tebelluğden kacınmak icin rapor vb. metodlar kullanarak geciktirmesinin hicbir onemi yoktur. Orneğimize donecek olursak; ilgili personelin ataması 17.12.2002 tarihinde yapılmasına rağmen ilgili personelin atama onayını 2.1.2003 tarihinde tebelluğ ettiğini varsayalım. Bu durumun mali acıdan ilgiliye hicbir faydası yoktur. Yani atama onayını 2.1.2003 tarihinde tebelluğ etmek ilgilinin vergi oranını % 20 den %15 e duşurmeyecektir. Bu nedenle ataması yapılan personelin bu yontemlere başvurmamasını oneririz.
f) 4046 sayılı Kanunun 22'nci maddesi uyarınca ataması yapılan personelin eski kurumundan ilişiği kesilip yeni gorevine atandığı tarihten itibaren ucret, sosyal hak ve yardımlar ile diğer ozluk haklarının yeni kurumu tarafından karşılanması gerekmektedir. Yani ilişiği kesilen personel her hangi bir nedenle atandığı kuruma başlayamadığı takdirde maaş alması gecikecektir. Atanılan kuruma başlanılmadığı surece maaş işlemleri başlatılamaz.
g) 4046 sayılı Kanunun 22'nci maddesi gereğince I sayılı cetvele tabi personelin atandığı unvana bakılmaksızın eski kadrosuna ait aylık gosterge, ek gosterge, makam tazminatı ile her turlu zam ve tazminat (ek tazminat dahil) varsa ikramiyesine ait ucreti ile atandığı kadrodaki hak edeceği ucret arasında fark bulunması halinde bu farkın hicbir kesintiye tabi tutulmasızın fark tazminatı olarak odenmesi, fark tazminatının odenmesine gerek kalmadığı durumda ise, eski kadrosuna ait aylık gosterge, ek gosterge, makam tazminatı, ozel hizmet tazminatı ile diğer zam ve tazminatların (ek tazminat haric) haklarının şahsına bağlı olarak odenmeye devam olunması gerekmektedir. Yani fark tazminatının hesabında bankacılık tazminatı ve ek tazminat dikkate alınarak fark tazminat hesaplanmakta fark tazminat kapandıktan sonra ise ek tazminat ve bankacılık tazminatı ilgili personel icin kazanılmış hak teşkil etmemektedir.
Diğer bir ifade ile fark kapandıktan sonra 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca eski I sayılı Cetvele tabi kadroya ait aylık, ek gosterge ve her turlu zam ve tazminatların (ek tazminat haric) kanunlarla veya Bakanlar Kurulu Kararları ile arttırılması halinde bu artışların da ilgililer hakkında uygulanması gerekmektedir.
h) Fark tazminatının hesabında bankacılık tazminatının dahil edilmemesi halinde dava acmayı oneririz.