Ozelleştirme uygulamaları hızla surerken, bu uygulama nedeniyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilen personelin mali haklarına ve unvanlarına ilişkin problemlerde devam etmektedir. Diğer taraftan, 13 Mart 2002 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğ ile gorevde yukselme niteliğindeki atama tekliflerinin DPB'ce yapılmayacağı belirtilmiştir. Bu cercevede, gerek daha once belirli unvanları kazanmış olup da bu unvan dışındaki kadrolara İFP olarak atanan personelin eski unvanlarına atanabilmeleri hususunun gorevde yukselme kapsamına girip girmediği ve gerekse gorevde yukselme yonetmeliklerinde yer alan "ilgili kurumda iki yıl calışmış olma" şartının İFP'ler acısından da aranıp aranmayacağı yonundeki acıklamalarımızı iceren dosyamızı gormek icin tıklayın. Ozelleştirme Nedeniyle Yapılan Atamalarda Gorevde Yukselmeyle İlgili Yaşanan Problemler Ozelleştirme uygulamaları hızla surerken, bu uygulama nedeniyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilen personelin mali haklarına ve unvanlarına ilişkin problemlerde devam etmektedir. Diğer taraftan, 13 Mart 2002 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğ ile gorevde yukselme niteliğindeki atama tekliflerinin DPB'ce yapılmayacağı belirtilmiştir. Bu cercevede, gerek daha once belirli unvanları kazanmış olup da bu unvan dışındaki kadrolara İFP olarak atanan personelin eski unvanlarına atanabilmeleri hususunun gorevde yukselme kapsamına girip girmediği ve gerekse gorevde yukselme yonetmeliklerinde yer alan "ilgili kurumda iki yıl calışmış olma" şartının İFP'ler acısından da aranıp aranmayacağı yonundeki acıklamalarımzı iceren dosyamızı gormek icin tıklayın.
İstihdam Fazlası Personel olarak diğer kamu kurumlarına nakledilen personel, sitemizin "Forum" bolumunden goruş alış-verişinde bulunabilirler.
13 mart 2002 tarih ve 24694 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 24/11/1994 tarih ve 4046 sayılı Kanun Cercevesinde "İstihdam Fazlası Personelin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Nakledilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 7 nci maddesinde; ?...İstihdam fazlası personele; oğrenim durumu sebebiyle, bulunduğu kadro/pozisyondan unvan itibariyle yukselme niteliğinde olacak şekilde daha ust kadro/pozisyon teklif edilmez. Şef ve daha ust idari kademelerde bulunan personel icin kadro/pozisyon imkanı ve personel ihtiyacları cercevesinde oğrenim durumuna uygun kadro/pozisyon teklif edilebilir...? hukmune yer verilmiştir.
Bu tebliğin yururluğe girmesi ile gorevde yukselme niteliğinde atama yapılması uygulaması imkansız hale gelmiştir. Bu durumu biraz acıklamak gerekirse şunları soyleyebiliriz. Devlet Personel Başkanlığına istihdam fazlası olarak bankalardan veya diğer kurumlardan gonderilen personelin başka kurumlara yapılan atama tekliflerinde ( DPB atama teklifinde bulunmaktadır. Nihai atamayı kurumlar yapmaktadır.) Kanunlar gereği veya daha onceden ihraz(kazanılan) ettiği unvanlar dikkate alınmamıştır. Bu durumu şoyle bir ornekle acıklayabiliriz. Muhendislik fakultesi mezunu olup, muhendis unvanını kazanmış bir kişi Ziraat Bankasında memur unvanında calışyor iken, bu kişinin İFP olarak Devlet Personel Başkanlığına isminin bildirilmesi halinde bu kişi ancak memur veya memur unvanına eşdeğer unvanlara ataması yapılabilecektir. Bu kişinin muhendis olarak atamasının yapılabilmesi ise mevcut Genel Yonetmelik cercevesinde gorevde yukselme niteliğinde bir atama sayılacağından mumkun değildir.
Sonucta, 13 Mart 2002 tarihinden sonra yapılan atamalarla bu tarihten onceki atamalarda buyuk bir ucurum bulunmaktadır. Bu tarihten once muhendis unvanını ihraz etmiş bir banka memurunun muhendis unvanı ile atama teklifi yapılabilmesine rağmen bu tarihten sonra Tebliğ gereği bu tur atama tekliflerinin yapılaması imkansız hale gelmiştir. Bu durum eşitlik adına yapılmış olsa da, kendi bunyesinde onemli eşitsizlikler taşımaktadır. Kendisinden bir gun once atama teklifi muhendis vb. olarak atama teklifi yapılan birisi ile aynı durumda olan ancak, atama teklifi bir gun sonra yapılan arasında buyuk bir haksızlık olmuştu.

Diğer taraftan İFP atamaları ile ilgili olarak karşılaşılan bir diğer onemli husus, 4046 sayılı Kanunda yer alan ?durumlarına uygun kadrolara atanırlar? ibaresinin nasıl anlaşılacağı hususudur. Sitemize gelen maillerden, mahkeme kararlarından ve Devlet Personel Başkanlığı Mutalaa Bultenlerinden uygulamada;
Şube Muduru ve ustu idari kadrolarda calışanların ?Araştırmacı? kadrolarına atandıkları, bunlardan ozellikle teknik kokenli olanların (mimar, muhendis, şehir plancısı) eğitim duzeyi itibariyle girebilecekleri sınıflardaki kadrolara atandıkları,
-Şef yardımcısı ve diğer alt kadrolarda gorev yapanların memur, ambar memuru, veri hazırlama ve kontrol işletmeni... gibi kadrolara atandıkları,
-Amir ve şef unvanı ile gorev yapanların ?Şef? ve Şef(O)? kadrolarına atandıkları,
-Uzman kadrolarında calışanların ?Şef? ve ?Uzman(O)? kadrolarına atandıkları, gorulmektedir.
Ozellikle ?Araştırmacı? kadrolarına ataması yapılanların idare mahkemelerinde yoğun şekilde dava actıkları gorulmektedir. Yine, uzmanlardan bir kısmının şef olarak bir kısmının ise uzman olarak atamalarının yapılması, atamalarda buyuk haksızlıklara neden olmuştur. Bu durum da yargıya intikal eden konular arasındadır. Bu şekilde yargıya intikal eden davalarda yargı kişiler lehine karar vermektedir.
Sonuc olarak;
a) Soz konusu kurumlarda şef, şube muduru ve diğer idari kadrolarda calışmakta iken; oğrenim durumları dikkate alınarak muhendis, mimar, şehir plancısı, matematikci vb kadrolara atananların, tekrar şef veya şube muduru gibi kadrolara atanmak istemeleri halinde, gorevde yukselme yonetmeliğinin ilgili hukumleri gereğince tekrar bir eğitim ve sınava tabi tutulmadan Şef, Şube Muduru ve diğer idari kadrolara atanmaları mumkundur.
b) Ozelleştirilen kurumda Uzman olarak calışırken, 4046 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince ?Uzman(O)? kadroları ihdas edilmeden once diğer kamu kurum ve kuruluşlarına farklı unvanlarla nakledilen personelin, kurumların takdiri ile kendilerine tahsis edilen ?Uzman(O)? kadrolarına atanmaları mumkun bulunmamakla birlikte; kurumların kendi kadro cetvellilerinde yer alan Uzman ve bu duzeyde belirledikleri diğer kadrolara atanmaları gorevde yukselme eğitim ve sınavına tabi olmaksızın mumkundur.
c) Sitemize sorulan onemli sorulardan birisi de amir ve şef yardımcılarıyla ilgilidir. 3046 sayılı teşkilatlanmayla ilgili Kanunda yer alan hiyerarşik unvanlar arasında amir kadrosu ve şef yardımcısı unvanı bulunmamaktadır. Bu sebepten, Devlet Personel Başkanlığının amir pozisyonunda olanları şef kadrosuna atandığı, şef yardımcılarını da memur unvanlı kadrolara atandığı gorulmektedir. Bu şekilde yapılan atamalara dava acılmamasını oneririz. Cunku, acılan davalarda genellikle yargı kuruluşları idareyi haklı bulmaktadır.

d) İdari kadrolarda gorev yapanlardan araştırmacı olarak atamaları yapılanların daha once ihraz etmiş oldukları mufettiş unvanlı kadrolara atandıkları kurumda gecmeleri mumkun değildir.

İki yıl calışmış olma sorunu
18.04.1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yaymlanan Devlet Memurlarının Gorevde Yukselme Esaslarına Dair Genel Yonetmelik'in 6 ncı maddesinde; ?Devlet memurlarının gorevde yukselme mahiyetindeki atamalarının yapılabilmesi icin kurumların cıkaracakları gorevde yukselme yonetmeliğinde belirtilen sure kadar bulunduğu kurumda veya diğer kurumlarda alt gorevlerde calışmış olmaları şarttır.

Kurumlar atanılacak gorevin niteliği itibariyle aranacak hizmet surelerini, Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi hukumlerine gore değerlendirecek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda gecen sureleri dikkate alarak belirler. Bu surelerin en az iki yılının atamanın yapılacağı kurumda gecmiş olması şartı aranır.

Ancak, yeni kurulan kurum ve kuruluşlar ile gorevde yukselmeyle ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde atamanın yapılacağı kurumda en az iki yıl calışmış olmak şartı aranmaz? hukmu yer almaktadır. Bu maddede gorevde yukselmelerde ?2 yıl? şartının aranacağı belirtilmekle birlikte, kurumsal yonetmeliklerde ozelleştirme uygulamaları nedeniyle atananlarda bu şartın aranmayacağına ilişkin hukumler konulmaktadır. Dolayısıyla kurumsal yonetmeliklerde bu tur duzenlemeler yapılmış olması kaydıyla, ozelleştirme nedeniyle atamaları yapılanların atandıkları kurumlarda 2 yıl calışmış olma şartını taşımaları gerekmemektedir.