22.03.2006 tarihinde Danıştay 11. Dairesinin bir kararını yayımladık. Bu kararda 399/II sayılı cetvele tabi personelin ucretinde eğitim durumuna gore bir farklılaştırma olamayacağı belirtilmekteydi. Bu karar sonrasında sitemize gelen sorular doğrultusunda bazı acıklamalar yapma gereği duyuyoruz. Sitemiz editorlerinin hazırladığı ozel dosya icin başlığa tıklayınız. Oncelikle şu hususu belirtmek gereği duyuyoruz. Danıştay 11. Dairesinin 2000/9670 esas no ve 2003/4400 nolu kararı Yuksek Planlama Kurulunun 9.5.1997 tarihli belirlemesine ilişkindir. Danıştay davayı YPK'nın bu belirlemesi uzerinden sonuclandırmıştır.
Danıştay Onbirinci Dairesi 1997 yılındaki bu davayı goruşurken şu gerekcelere yer vermiştir.
?Bu durumda 399 sayılı Kanunun Hukmunde Kararnamenin 25. maddesinde (I) sayılı Cetvel dışında Kalan sozleşmeli personele uygulanacak sozleşme ucretinin; temel ucret, başarı ucreti ve kıdem ucreti toplamında oluşacağının belirtilmesi ve 26. maddesinde de temel ucretin personelin unvanı, calışma şartları, iş yeri calışma şartları dikkate alınarak kabul edilerek bu kriterler arasında oğrenim unsuruna yer verilmesi karşısında davalı idarece 9.5.1997 tarih ve 97/T-20 sayılı Yuksek Planlama Kurulu Kararı esas alınarak temel ucret grublarının gorev, yetki ve sorumlulukları yonunden fark bulunmayan aynı unvanla aynı yerde gorev yapan gar mudur yardımcılarının mevzuatta yer almayan oğrenim durumları esas alınarak belirlenmesi ile 399 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 26. maddesine ve hakkaniyet ilkelerine uyarlılık bulunmamaktadır.?
Gercekten de, 399 sayılı KHK'nın Aylık ve Ucretleri duzenleyen 25'inci maddesinin (c) bendinde; ?Ekli 1 sayılı cetvelin dışında kalan sozleşmeli personele odenecek sozleşme ucreti; temel ucret ile başarı ve kıdem ucretleri toplamından oluşur ve bu ucret asgari ucretin altında olamaz." ve Temel Ucreti duzenleyen 26'ncı maddesinde; ?Temel ucret tutarları, sozleşmeli personelin unvanı, iş gerekleri, işyeri ve calışma şartları dikkate alınmak suretiyle teşebbus ve bağlı ortaklıklarca tespit edilir. Teşebbus ve bağlı ortaklıklar, sozleşmeli personeline unvanları itibarıyla uygulayacakları azami temel ucret miktarlarına ilişkin tekliflerini 15 Kasım tarihine kadar Devlet Personel Başkanlığına gonderirler. Bu teklifler Devlet Personel Başkanlığınca teşebbus ve bağlı ortaklıklar arasında ucret dengesi ve uygulama birliği sağlamaya yonelik onerilerle birlikte Yuksek Planlama Kurulunun onayına sunulur.? hukmu yer almaktadır.
1997 yılındaki YPK kararı da bu hukumlere gore cıkarılmıştır.
Ancak soz konusu bu karar değişmiştir. Son değişiklik 2005 yılında yapılmıştır. 2005/1 Nolu "Kamu İktisadi Teşebbusleri ve Bağlı Ortaklıklarının Sozleşmeli ve Kapsam Dışı Personeli ile Yonetim Kurulu Başkan ve Uyeleri, Denetim ve Tasfiye Kurulu Uyeleri ile Denetcilerine 2005 Yılında Uygulanacak Ucretlerin Tespitine İlişkin Tebliğin" Ekinde Sozleşmeli personel pozisyonlarına ait temel ucret grupları şu şekilde gosterilmiştir.
"GRUP 1 (EN DUŞUK TEMEL UCRET: 1.056-YTL.EN YUKSEK TEMEL UCRET: 1.695-YTL)
Amir(Banka), Asistan, Atolye Şefi, Avukat, Başasistan, Başeksper, Başkontrolor, Başmuhendis, Başmimar, Baştabip, Baştabip Yardımcısı, Cozumleyici(Banka), Diş Tabibi, Eczacı, Eksper, Grup Başmuhendisi, Hava Trafik Başkontroloru, Hava Trafik Kontroloru, Kaptan, Kılavuz Kaptan, Klinik Şefi, Kontrolor, Mimar, Mudur Yardımcısı, Muhendis, Pilot, Programcı (Banka), Muhasebeci (Banka), Sistem Analisti (Banka), Şef (Banka), Sistem Programcısı (Banka), Şehir Plancısı, Tabip, Teknik Amir, Teknik Şef, Teknik Uzman, Tekniker, Uzman (Banka), Uzman (Tebabet Uz.Tuz.'ne Gore), Uzman Tabip, Veteriner.
GRUP 2 (EN DUŞUK TEMEL UCRET: 926- YTL... EN YUKSEK TEMEL UCRET: 1.468- YTL)
Ajans Amiri, Amir, Amir Yardımcısı(Banka), Bakteriyolog, Başdispeycer, Başhemşire, Başrepartitor, Biyolog, Cocuk Eğitimcisi, Cozumleyici, Dekorator, Desinator, Cocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Eğitim Uzmanı, Ekonomist, Fizikci, Fizikoterapist, Gar Şefi, İstasyon Şefi, İstatistikci, itfaiye Şefi, Jeofizikci, Jeolog, Jeomorfolog, Kimyager, Kontrolor Yardımcısı, Laboratuar Şefi, Koruma ve Guvenlik Amiri, Koruma ve Guvenlik Amir Yardımcısı, Koruma ve Guvenlik Grup Şefi, Makinist (TCDD), Matematikci, Muhasebeci, Mutercim, Oğretmen, Pedagog, Programcı, Programcı Yardımcısı (Banka), Psikolog, Sağlık Eğitimcisi, Sistem Analisti, Sistem Programcısı, Sivil Savunma Amiri, Sosyal Calışmacı, Şef, Şef Yardımcısı(Banka), Şeftren, Şube Şef Yardımcısı (TCDD), Teknik Ressam, Teknisyen(Banka), Teknisyen(Ucak Helikopter Teknisyeni-Ucucu) Tercuman, Uzman, Uzman Yardımcısı(Banka), Veznedar (Banka), Yoneylemci.
GRUP 3 (EN DUŞUK TEMEL UCRET: 861-YTL...EN YUKSEK TEMEL UCRET: 1.283-YTL)
AIS Memuru, Amir Yardımcısı, Antrenor, Başteknisyen, Başveznedar, Bilgisayar İşletmeni, Dispeycer, Ebe, FIC Memuru, Grafiker, Gumruk Memuru, Hemşire, Haberleşme Memuru(DHMİ), Haberleşme Teknisyeni, Konstruktor, Laborant, Makinist, Makinist Yardımcısı(TCDD), Memur(Banka), Muhasebeci Yardımcısı, Programcı Yardımcısı, Repartitor, Ressam, Revizor, Sağlık Memuru, Sağlık Teknisyeni, Sayman, Surveyan, Şef Yardımcısı, Teknisyen, Topograf, Uzman Yardımcısı, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Veteriner Sağlık Teknisyeni, Veznedar, Unvanları 4 uncu Grupta Sayılanların Yuksekoğrenimlileri.
GRUP 4 (EN DUŞUK TEMEL UCRET: 801-YTL...EN YUKSEK TEMEL UCRET: 1.123-YTL)
Anbar Memuru, Apron Memuru, Araştırmacı, Aşcı, Ateşci, Başdağıtıcı, Başpuantor, Daktilograf, Cer Muayene Memuru, Dağıtıcı(Posta İşletmesi), Endeks ve Faturalama Memuru, Dava Takip Memuru, Enformasyon Memuru, Gardfren, Gemi Adamı, Gecit Bekcisi(TCDD), Gişe Memuru, Haberleşme Memuru, Hostes, Hareket Memuru, İş Makinası Surucusu, İtfaiyeci, Kasiyer, Kondoktor, Katip (T.Şeker Fabrikaları), Koruma ve Guvenlik Gorevlisi, Makascı, Makinist Yardımcısı, Manevracı, Memur, Mutemet, Pazarlama ve Dağıtım Memuru, Pazarlamacı, Puantor, Raportor, Reyon Memuru, Sağlık Teknisyen Yardımcısı, Santral Memuru, Satınalma Memuru, Satış Memuru, Sekreter, Şofor, Tahsildar, Takip Memuru, Teknisyen Yardımcısı, Telekom Muhafızı, Tren Teşkil Memuru, Tuzla Memuru, Yol Cavuşu(TCDD), Unvanları 5 inci Grupta Sayılanların Yuksekoğrenimlileri.
GRUP 5 (EN DUŞUK TEMEL UCRET: 768-YTL...EN YUKSEK TEMEL UCRET: 1.003-YTL)
Bahcıvan, Bekci, Cocuk Bakıcısı, Dağıtıcı, Garson, Gassal, Hastabakıcı, Hayvan Bakıcısı, Hizmetli, Kaloriferci, Kasap, Masor, Postacı,Terzi."
Bu belirlemede goruleceği uzere; ucuncu grupta; ?Unvanları 4 uncu Grupta Sayılanların Yuksekoğrenimlileri.? ve 4'uncu grupta; ?Unvanları 5 inci Grupta Sayılanların Yuksekoğrenimlileri.? ifadesine yer almaktadır.
Bu duzenleme yeni bir duzenlemedir. Bu yeni duzenleme ile alt grupta olan bir sozleşmeli personel yuksek oğrenimli ise bir ust grubun ucretinden yararlanabilecektir. Bu personel lehine olan bir duzenlemedir. Fakat, şu hususu da belirtmek gerekir ki, Danıştayın yukarıda yer verilen kararı gereğince bu ifadelerin hukuki dayanağı yoktur. Ancak, bu duzenlemenin hukuken sakat olduğu yargı yerlerince saptanıncaya kadar varlığı devam edecektir.
Diğer yandan, bu konuda dava acılabilmesi ancak, hak veya menfeat kaybına uğrayanlar tarafından mumkundur. 2005 yılına ait Bakanlar Kurulunda yer alan yukarıdaki iki ifade nedeniyle hak veya menfeat kaybına uğranıldığını kimsenin iddia etmesi mumkun değildir. Zaten bu hukumlerinin iptal edilmesinin yukarıda yer verilen gruplardaki personele yarar sağlaması da soz konusu değildir.
Son soz olarak şunu şoylemek gerekirki: Bahis konusu YPK kararı değişmiştir ve yeni karar Danıştay 11. Dairesinin 2000 tarihli kararı ile uyumludur. Bu nedenle dava acılması halinde bir sonuc elde edilebileceğini duşunmuyoruz.