"657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilen sozleşmeli personelin lojman hakkı var mıdır?"... Bu soruya cevap verebilmek icin, kamu konutlarının personele tahsisinde temel dayanak olan 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yonetmeliğine bakmak gerekmektedir. Bu iki mevzuat bağlamında yaptığımız değerlendirmeye ve memur ile sozleşmeli personel arasında oncelik olup olmadığına dair acıklamaya bakmak icin başlığa tıklayınız. Bilindiği uzere, sozleşmeli personel 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 uncu maddesinin (B) cercevesinde istihdam edilmektedir. Bu personelin calışma esasları ise 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslar ile duzenlenmiş bulunmaktadır.
Diğer taraftan, Kamu konutlarının tahsis bicimi, oturma suresi, kira, bakım, onarım ve yonetimine ilişkin temel ilkeleri belirlemek uzere 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu 11/11/1983 tarih ve 18218 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış bulunmaktadır. Kanunun kapsamı, 2 nci maddesinde şu şekilde duzenlenmiştir.
"Bu Kanun;
a) Genel butceye giren daireler, katma butceli kurumlar, il ozel idareleri, belediyeler, il ozel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı doner sermayeli kuruluşlar,
b) İktisadi devlet teşekkulleri, kamu iktisadi kuruluşları, sermayesinin tamamı bu kamu teşebbuslerine ait muesseseler, sermayesinin yuzde ellisinden fazlası iktisadi devlet teşekkulleri ve kamu iktisadi kuruluşlarına ait olan bağlı ortaklıklar,
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları haric olmak uzere, ozel kanunlarla veya ozel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan bankalar ile kamu kurum ve kuruluşları,
d) Kanunlarla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, beden terbiyesi bolge mudurlukleri,
Tarafından yurt icinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma, kiralama suretiyle temin olunan ve bu kurum ve kuruluşlar personelinin yararlanması icin ayrılan kamu konutlarını kapsar. Ancak kiralama zaruri hallerde ve kısıtlı olarak yapılabilir. Bunun uygulaması yonetmelikte belirtilir."
Mezkûr madde, dikkat edileceği uzere, memur değil "personel" kelimesi kullanılmış olup, statu farklılığı belirtililmemiştir.
Kapsama dahil kamu kurum ve kuruluşlarında calışan personele; kamu konutlarının;
a) Ozel tahsisli konutlar,
b) Gorev tahsisli konutlar,
c) Sıra tahsisli konutlar,
d) Hizmet tahsisli konutlar olarak tahsis edilebileceği hukum altına alınmıştır.
Kanunun uygulamasını gostermek uzere ise, Kamu Konutları Yonetmeliği ise 23.9.1984 tarih ve 18524 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe konulmuştur.
Belirtilen Yonetmeliğin, kapsam başlıklı 2 maddesi şu şekildedir:
"Bu Yonetmelik, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 2 nci maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşları personelinin yararlanması icin yurt icinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma ve kiralama suretiyle sağladıkları kamu konutlarını kapsar.
Kurum ve kuruluşlarınca bir bolumu kamu konutuna tahsis edilen hizmet binalarındaki konutlar hakkında da bu Yonetmelik hukumleri uygulanır."
Yine dikkat edileceği uzere, anılan Yonetmelik de 2946 sayılı Kanuna parelel olarak personelden bahsetmiş olup, statu belirtmemiştir.
1- SOZLEŞMELİ PERSONELİN LOJMAN HAKKI VARDIR
Yukarıda yer verilen acıklamalar cercevesinde, 2946 sayılı Kanunun 2 maddesi kapsamında yer alan kuruluşlarda gorevli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 uncu maddesinin B bendi uyarınca istihdam edilen sozleşmeli personele 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yonetmeliği hukumleri uyarınca lojman tahsis edilmesine yasal bir engel bulunmamaktadır.

2- MEMUR VE SOZLEŞMELİ PERSONEL ARASINDA ONCELİK YOKTUR
Hem Kanunda hem de yonetmelikte once memurlara daha sonra ise sozleşmeli personele lojman verileceği yonunde bir oncelik duzenlemesi yer almamaktadır. Bu nedenle sıra tahsisli konut tahsis edilecek personel arasında puanlama cetvelindeki sıralama esas alınması gerekmekte olup, sozleşmeli ve kadrolu personel arasında bir oncelik bulunmamaktadır. Zaten, Kamu Konutları Yonetmeliğinin 9. maddesinde de, sıra tahsisli konutlar, Yonetmeliğe ekli (4) sayılı puanlama cetveli esas alınarak konut dağıtım komisyonunca hak sahiplerine tahsis edilir denilmekte, başka bir kıstasa değinilmemektedir.