Son bir haftadır sitemiz uyelerinden mail almaktayız. Gelen maillerde, bir WEB sitesinin yaptığı habere atıfla, gorev tazminatı duzenlemesine dava acıldığı, davanın sonuclanmak uzere olduğu, dava sonuclandığında polislerin maaşının 300 YTL civarında artacağı ve geriye donuk olarak 6-7 bin lira toplu para alınacağı belirtilmekte ve bu haberin doğru olup olmadığı sorulmaktadır. Haberin icerdiği bilgiler yanlış olup detaylar icin başlığa tıklayınız. ORNEK SORU: Değerli yonetici arkadaşlar polis memuruyum ve memurlar.net sitesine uyeyim,???.. adresli sitede son bir haftadır bir haber dolaşıyor. Habere gore 2001 yılında gorev tazminatı diye bir yasa cıkmış ancak yasa uygulanmamış. Bu sebeple emekli bir emniyet muduru dava acmış ve dava lehte sonuclanması muhtemelmiş. Şayet sonuclanırsa emniyet personelinin maaşlarında 300 ytl ye varan artışlar olacakmış ve ayrıca gecen 6 yılında birikmişi verilmesi soz konusuymuş ve bu durumda da personele 6-7 binlira civarında toplu para alma şansı olacakmış. Boyle bir yasa mevcut mudur? Mevcutsa neden uygulanmamıştır. Bu konu emniyet muduru dava acana kadar kimsenin ya da hic bir hukukcunun aklına gelmemiş midir? Bizi bu konuda aydınlatırsanız cok memnun olacağız. Saygılarımla.
MEMURLAR.NET'İN ACIKLAMALARI
Oncelikle şu iki temel hususu acıklığa kavuşturmak istiyoruz.
1- Bir mali odemenin memura verilebilmesi icin kauni duzenleme gerekmektedir. Bu Kanuni duzenlemede, detayların Bakanlar Kurulu Kararı ile duzenleneceği belirtilmiş ise ayrıca Bakanlar Kurulu Kararının cıkması beklenmelidir. Bu bağlamda odeme yapılmasına imkan sağlayan duzenleme Kanun veya buna verdiği yetkiye dayalı olarak Bakanlar Kuruludur.
2- Bir adalet organının yetkisi kanuni duzenlemelerin veya diğer idari işlemlerin hukuka uygun olup olmadığına karar vermekten ibaretttir.
Bu hususladan sonra gorev tazminatı konusuna gelecek olursak;
Gorev tazminatı duzenlemesi, 375 sayılı Kanunu Hukmunde Kararnameye, 631 sayılı KHK ile eklenmiştir. 631 sayılı KHK ile eklenen madde şu şekildedir:
"(A) bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden,
17.000'den daha duşuk gostergeler uzerinden makam veya yuksek hakimlik tazminatı ongorulen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gosterge rakamını gecmemek uzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gosterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile carpımı sonucunda bulunacak miktarda gorev tazminatı odenir.
2- Yukarıda sayılanların dışında kalanlardan en az beş hizmet yılını dolduranlara; hizmet sınıfı ve yılları, tabi oldukları personel kanunları, kariyerleri, kamu gorevlerine giriş dereceleri ve oğrenim durumları birlikte veya ayrı ayrı dikkate alınmak suretiyle ve 10.000 gosterge rakamını gecmemek uzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gosterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile carpımı sonucunda bulunacak miktarda gorev tazminatı odenir.
3- (1) ve (2) numaralı alt bentlere gore odenecek gorev tazminatının uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye calışanlar ve emekliler icin gosterge rakamları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir..."
Yukarıda yer verilen hukumde yer aldığı uzere bir Bakanlar Kurulu Kararı cıkarılmıştır. 2002/3546 sayılı Gorev Tazminatı Odenmesine İlişkin Karar Bakanlar Kurulu Kararına bakmak icin tıklayınız.

Bu Bakanlar Kurulu kararı, yukarıda belirtilen kapsam maddesini daraltarak, en az beş hizmet yılını dolduranlara gorev tazminatı odenmesini hukme bağlayan Kanun Hukmunde Kararaname duzenlemesini dışarda bırakmıştır. İşte bu daraltma hakkında Danıştay'ca gectiğimiz haftalar onemli bir karar verilmiştir. Danıştay, 2006/33589 sayılı Kararında, 10.01.2002 tarih ve 2002/3546 sayılı Gorev Tazminatı Odenmesine İlişkin Karar Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesi iptal edilmiştir.
"Gorev Tazminatı Kararı Ne Anlam İfade Ediyor?" başlıklı dosyamız icin tıklayınız.

Danıştay'ın kararında, sozkonusu KHK'nın, Bakanlar Kuruluna hangi personele odeme yapılacağı konusunda bir yetki vermediğine dikkat cekilmiş ve Bakanlar Kurulunun KHK'da yer aldığı uzere iki kesime de (Hem makam veya yuksek hakimlik tazminatı alanlar hem de 5 yıldan fazla hizmeti olanlar) odeme verilmesine imkan sağlayan bir duzenleme yapması gerektiği belirtilmiştir.
Danıştay İdari Dava Dairelerinin bu kararı temyiz uzerine verilen bir karardır. Karar, kesin kararı vermek uzere Danıştay Onbirinci Dairesine gonderilmiştir. Danıştay Onbirinci Dairesi bu kararı onaylayınca, şuan gorev tazminatı almakta olan memurların gorev tazminatı kesilecektir. Yeni bir duzenleme yapılmayıncaya kadar da, kimseye gorev tazminatı verilmeyecektir.
Bakanlar Kurulu kararı bir KHK'ya dayandığı icin, Bakanlar Kurulunun bu iptal kararına uygun olarak yeni bir duzenleme yapması gerekecektir. Bu duzenlemenin nasıl olacağına Bakanlar Kurulu, karar verecektir.

Mevcut butce imkanları cercevesinde Bakanlar Kurunun takdir hakkını kullanarak, geriye doğru 5 yıllık hak kayıplarını iceren bir duzenleme yapması ve her bir memura 6-7 bin YTL odeme yapması, şu aşamada mumkun gorunmemektedir. Ancak, eğer kamu personel reformu gerekce gosterilmeden yeni bir duzenleme yapılacak olursa bu duzenlemeden sadece polisler değil 5 yıl ve daha fazla hizmeti olan tum memurlar yararlanacaktır. Fakat, kamu personel reformunun 2008 yılı hukumet programında yer alması, 5 yıl ve daha fazla hizmeti olanlara gorev tazminatı odenmesine imkan sağlayacak bir duzenleme yapılması ihtimalini azaltmaktadır.