Daha once yapılan değişiklik ile kamu kurumlarına 3 yontemle 4/B'li personel alam imkanı getirilmişti. Bu yontemlerden birisinde acılan kadro sayısının beş katı kadar adaya uygulanacak sozlu sınav da bulunmaktaydı. Turkiye Kamu Sen tarafından acılan davada, kayırmacılığa imkan veren bu hukum iptal edilmiştir. Devamı icin başlığa tıklayınız. 4/B'Lİ PERSONEL ALIMININ DAYANAĞI
4/B'li personel alımının dayanağı "7/15754 sayılı Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslar" başlıklı bir Bakanlar Kurulu Kararıdır. AK Parti hukumeti doneminde bu statude calıştırılan personel sayısı cok fazla artmıştır. Şuan 100 bine yakın 4/B'li personel alımı yapmaktadır.
Diğer taraftan, 5 yıl once, 4/B'li personel alımında hicbir kıstas bulunmamaktaydı. Ancak, 2007 tarihinde yapılan duzenleme ile personel alımına belirli kıstaslar getirilmiştir. Buna gore 4/B'li personel almak isteyen bir kamu kurumunun şu 3 yontemden birisine başvurması gerekmeketdir.
"a) Oğrenci Secme ve Yerleştirme Merkezi (OSYM) Başkanlığı tarafından Kamu Personeli Secme Sınavı (KPSS) (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme,
b) Yazılı ve/veya sozlu sınav yapılmaksızın, KPSS (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme,
c) KPSS (B) grubu puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir unvan icin boş bulunan sozleşmeli personel pozisyonunun beş katına kadar aday arasından ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yazılı ve/veya sozlu sınav başarısı sırasına gore yapılacak yerleştirme,
yontemlerinden herhangi biri ile sozleşmeli personel istihdam edebilirler."
Bu yontemlerden (c) bendinde belirtileni, sozlu sınava imkan vermekteydi. Sadece bu nedenden dolayı bir cok universite 4/B'li personel alımı yayımlamaya başlamıştır. Ancak Turkiye Kamu Sen tarafından Danıştay nezdinde acılan davada, (c) bendinin iptaline karar verilmiştir.
Bu karar gereğince artık iki yontem bulunmaktadır.Kamu kurumu 4/B'li personel almak istiyorsa;
1- Boş pozisyonlarını merkezi yerleştirme yapılmak uzere OSYM'ye bildirmeli,
2- Ya da, yazılı ve sozlu sınav yapmaksızın kendisi KPSS'ye girenler arasından başvuru alarak, puan sırasına gore yerleştirme yapabilecektir.


T.C.
DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2007/4100
Davacı ve Yurutmenin Durdurulmasını İsteyen: Turkiye Kamu Calışanları
Sendikaları Konfederasyonu, Dr. Mediha Eldem Sok. No:85
Kocatepe/ANKARA Vekili: Av. İlhan Kara, aynı yerde
Davalı_________________: T.C. Başbakanlık / ANKARA
Davanın Ozeti__________: 28.6.2007 gunlu, 26566 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların ek 2. maddesinin (b) ve (c) fıkralarının iptali, oncelikle yurutmenin durdurulması isteminden ibarettir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Metin Cağlar
Duşuncesi_____________:Yurutmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği duşunulmektedir.
Danıştay Savcısı________ı Nazmiye Kılıc
Duşuncesi_____________: Yurutmenin durdurulmasına karar verilebilmesi icin, 2577
sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 27 nci maddesinde ongorulen., koşulların gercekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay Onikinci Dairesince, davalı idarenin birinci savunmasının geldiği gorulerek işin gereği duşunuldu:

Dava; 28.6.2007 gunlu, 26566 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan. Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların ek 2. maddesinin (b) ve (c) fıkralarının iptali, oncelikle yurutmenin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4.maddesinde; Kamu hizmetlerinin; memurlar, sozleşmeli personel, gecici personel ve işciler eliyle gordiiruleceği, (B) fıkrasında sozleşmeli personelin ;" Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan onemli projelerin hazırlanması, gercekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği icin şart olan, zaruri ve istisnai hallere munhasır olmak uzere ozel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyac gosteren gecici işlerde, kurumun teklifi uzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının goruşleri alınarak Bakanlar Kurulunca gecici olarak sozleşme ile calıştırılmasına karar verilen ve işci sayılmayan kamu hizmeti gorevlileri" olduğu ve. "Ancak, yabancı uyrukluların; tarihi belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mutercimlerin; tercumanların; Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya cıkan oğretmen ihtiyacının kadrolu oğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde oğretmenlerin; dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, kadrolu istihdamın mumkun olamadığı hallerde, Bakanlar Kurulunca tespit edilecek esas ve şartlarla tabip veya uzman tabiplerin; Adli Tıp Muessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuvarları sanatcı oğretim uyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı sanatcılarının; Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde calıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sozleşme ile istihdamları ...."nın mumkun olduğu hukum altına alınmıştır.
6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan "Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslara 28.6.2007 gunlu, 26566 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/12251 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile "Sınav Şartı" başlıklı bir ek madde eklenmiş olup, bu madde ile; Kamu kurum ve kuruluşları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4. maddesinin (B) fıkrasına gore;
a) oğrenci Secme ve Yerleştirme Merkezi (OSYM) Başkanlığı tarafından Kamu Personeli Secme Sınavı (KPSS) (B) gurubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme,
b) Yazılı ve/veya sozlu sınav yapılmaksızın, KPSS (B) gurubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme,
c) KPSS (B) gurubu puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir unvan icin boş bulunan sozleşmeli personel pozisyonunun beş katına kadar aday arasından ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yazılı ve/veya sozlu sınav başarısı sırasına gore yapılacak yerleştirme yontemlerinden herhangi biri ile sozleşmeli personel istihdam edebilirler hukumlerine yer verilmiş bulunmaktadır.

Olayda; 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında istihdam edilecek personelin işe ne şekilde alınacağına ilişkin bir duzenlemenin bulunmadığı, dava konusu duzenleme ile bu eksikliğin ortadan kaldırılması amacıyla ceşitli yontemlerin getirildiği, davacı tarafından hukmu yukarıda aktarılan ek 2. maddenin (b) ve (c) fıkralarının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın acıldığı anlaşılmış olup, 657 sayılı Yasada sozleşmeli personelin, kamu hizmeti gorevlileri olarak kabul edildiği, iptali istenilen duzenlemenin (a) ve (b) fıkraları ile sozleşmeli personelin hangi yontemler kullanılarak hizmete alınacağına ilişkin objektif ve yansız kriterlerin getirildiği ve bu duzenlemelerin yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Bu duzenlemeler karşısında, (c) fıkrası ile yontemdeki objektif ilke ve olcutler terk edilerek iş ve unvan ayrımı yapılmadan tam bir serbestlik icerisinde sozleşmeli personel istihdamında idareye yetki veren bu lıkranın esaslarda yer almasında hukuka uyarlık gorulmemiştir.


Acıklanan nedenlerle, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların ek 2. maddesinin (c) fıkrasına ilişkin olarak, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 4001 sayılı Kanunla değişik 27. maddesinde ongorulen ve yurutmenin durdurulmasına karar verilmesi icin gerekli olan koşulların gercekleşmiş olduğu anlaşıldığından anılan fıkranın yurutulmesinin durdurulmasınc(b) fıkrası yonunden ise istemin reddine, 14.12.2007 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Başkan Uye Uye Uye Uye
Yucel Zeynep Efser Muzaffer Erkan
IRMAK KAVLAK KOCAKOĞLU DİLEK CANTEKİN