Ozelleştirme nedeniyle işsiz kalanlar, kamu kurum ve kuruluşlarında 4/C'li olarak istihdam edilmektedir. Her yıl bu istihdama ilişkin yeni Bakanlar Kurulu kararı cıkarılmaktadır. Danıştay, 2005/8502 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ilgili onemli bir karar vermiştir. Danıştay kararına gore fazla calışma halinde 4/C'liye ucret odenmesi gerekmekte, hastalık raporu alınması halinde ise ucretin kesilmemesi gerekmektedir. Devamı icin başlığa tıklayınız. İPTAL İSTENEN HUKUMLER
"Madde 5 ? ... Normal calışma saatleri dışında veya tatil gunlerinde yapacağı calışmalar karşılığında herhangi bir ek ucret odenmez."
Madde 8 ? Bu Karar gereğince istihdam edilecek gecici personele;
a) ..
b) Yıl icinde resmi tabip raporu ile kanıtlanan hastalıklar icin calıştıkları her 4 ay icin 2 gunu gecmemek uzere ucretli hastalık izni verilir. Rapor suresinin 2 gunu aşması halinde aşan kısım icin ucret odenmez."

FAZLA CALIŞMA
Danıştay Onbirinci Dairesi, 4/C'linin fazla calışmasında, anayasanın 90. maddesi uyarınca ILO sozleşmelerinden olan 29 No'lu Cebri ve Mecburi Calıştırmaya İlişkin Sozleşmelerin 14. maddesine atıfla, her ne şekilde olursa olsun, cebri veya mecburi calıştırmanın ucretinin nkit olarak odenmesi gerektiğine vurgu yapmıştır. Kararda "Yukarıda yer verilen 657 sayılı Kanunun 4. ve 5. maddelerinde kamu hizmetlerinin aralarında gecici personelin de bulunduğu kişilerce yurutuleceği belirtilmek suretiyle, gecici personel de kamu personeli olarak tarif edilmiştir. Diğer taraftan, Bakanlar Kurulu Kararı eki kararın 5. maddesinde de, gecici personelin calışma saat ve surelerinin belirlenmesinde, Devlet memurları icin tespit edilen calışma saat ve surelerinin dikkate alınacağı acıkca ifade edilmiştir." denilmiştir.
Danıştay Onbirinci Dairesince kamudaki fazla calışmaya ilişkin olarak ise şu tespit yapılmıştır: "Genel olarak personel hukukunda, zaruri ve kamu menfaati gerektiren işler dışında zorla calıştırma yapılamayacağı, ancak belirli hallerde yaptırılacak fazla calışmanın karşılığında ek ucret odenmesi ya da izin verilmesi esası kabul edilmiş bulunmaktadır. 657 sayılı Kanuna tabi personel yonunden, anılan kanunun 178. maddesinde duzenlendiği uzere tespit olunan gunluk calışma saatleri dışında ayptırılan fazla calışmaların ucretle karşılanacağı, kurumların gerektiği takdirde personelini gunluk calışma saatleri dışında fazla calışma cureti vermeksizin calıştırılabileceği, bu durumda da personele yaptırılacak fazla calışmanın her sekiz saati icin bir gun hesabı ile izin verileceği belirtilmiştir."
Bu gerekceler sonrasında Danıştay, kararın 5. maddesinin 3. cumlesine ilişkin olarak iptal kararı vermiştir: "Bu durumda dava konusu Bakanlar Kurulu Kararı eki kararın, 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi kapsamında istihdam edilen gecici personele normal calışma saatleri dışında veya tatil gunlerinde yapacağı calışmalar karşılığında ek ucret odenmeyeceğini ongoren 5. maddesinin 3. cumlesinde Anayasaya ve uluslararası sozleşmelere uyarlık gorulmemiştir."
RESMİ TABİP RAPORU UZERİNE UCRETİN KESİLMESİ
Danıştay Onbirinci Dairesi sozkonusu kararında, "bu karar gereğince istihdam edilecek gecici personele, yıl icinde resmi tabip raporu ile kanıtlanan hastalıklar icin calıştıkları her 4 ay icin 2 gunu gecmemek ucere ucretli hastalık izni verileceği, rapor suresinin 2 gunu gecmesi halinde aşan kısım icin ucret odenemeyeceği" şeklindeki kararın 8. maddesinin (b) bendi hakkında şu değerlendirmede bulunmuştur:

"657 sayılı Kanunun 105. maddesinde, memurlara hastalıkları halinde, verilecek raporlarda gosterilecek luzum uzerine, aylık ve ozluk haklarına dokunulmaksızın maddede yer alan esaslara gore hastalık izni verileceği hukme bağlanmış olup, maddede verilen sağlık raporlarına gore kullanılan hastalık izni sırasında memurun aylıklarına dokunulamayacağı acıkca vurgulanmıştır. Bu duzenleme genel olarak kamuda gorev yapan ve kamu personeli olarak adlandırılan tum personel icin gecerli olup, hukuken gecerli kabul edilen sağlık raporuna istinaden kullanılan hastalık izni nedeniyle gecici personelin ucretinden kesinti yapılmasının hicbir hukuki dayanağı bulunmamaktadır.
Bazı kurumlarda belirli sureti aşan tek hekim raporu nedeniyle kullanılan hastalık izinleri nedeniyle kurum personeline yapılacak odemelerde kesinti yapılması ongorulmuş ise de, bu kesinti personelin aylığına ilişkin bulunmayıp aylığın unsuru olmayan zam ve tazminatlara ilişkindir. (Orn: 657 sayılı Kanunun 155. maddesi II-Ortak hukumler, 3. fıkra) Dava konusu kararda ise kullanılan hastalık izni nedeniyle yapılan kesinti doğrudan gecici personelin aldığı ucrete ilişkin bulunduğundan kararın bu kısmında da hukuka uyarlık bulunmamıştır."
DEĞERLENDİRME
Danıştay Onbirinci Dairesi, 2006/6089 esas nolu kararıyla 2005 yılında, 4/C'li istihdamına esas teşkil eden Bakanlar Kurulu kararının iki maddesi hakkında iptal kararı vermiştir. Ancak soz konusu bu karar, o yıl icinde istihdam edilecek 4/C'li personele ilişkindir. 2009 yılı icin 10 Ocak 2009 tarihinde yeni bir karar cıkarılmış ve şu an bu karar yururluktedir.
Danıştay'ın, 2005 yılındaki 4/C'li istihdamının hukuki dayanağını duzenleyen kararnamenin iki hukmunun iptaline dair kararı, bundan sonra cıkarılacak yeni kararlarda dikkate alınmalıdır.