Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı ile birlikte hazırlanacak temsil giderlerinin yapılmasına ilişkin usul ve esasları duzenleyen yonetmelik yaklaşık 49 yıldır yururluğe konulamadı ya da konulmadı. Hala da boyle bir duzenleme yapılıp yapılmayacağı belirsiz. Uzucu ama gercek boyle.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Temsil giderleri ve yonetmeliği başlıklı 179 uncu maddesinde; 'Hangi kurumlarda hangi sınıf ve kadrolardaki Devlet memurlarının gorevler icabı temsili mahiyette masraf yapabilecekleri ve bu masrafların sarfı ile ilgili usul ve şartlar ve bunların sarf alanları ilgili kurumların goruşleri alınarak Maliye Bakanlığı ve Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı ile birlikte hazırlanacak bir yonetmelikle belirtilir.' hukmune yer verilmiştir.
Madde metni 1965 tarihinde yururluğe girmiş olmasına rağmen hala Kanunun emrettiği yonetmeliğin cıkarılmaması anlaşılır bir durum değildir. Şayet bu yonetmelik ihmal edilmeyerek hazırlanmış olsaydı bu alandaki boşluk ortadan kalkmış olacaktı. Kaldı ki bu yonetmeliğin cıkarılması takdire dayalı bir durumda da değildir ve emredici bir durumdur. Demek ki Kanunun emredici hukmu istenildiği takdirde gorulmezden gelinebiliyor.
Temsil, ağırlama ve gorev harcamaları nasıl yapılıyor?

Belirli makamlarda bulunan kamu gorevlilerinin temsil ve ağırlama harcaması yapması kacınılmazdır. Zaten makul olculerde yapılan bu harcamalara kimsenin bir şey dediği de yoktur.
Ancak, oyle kamu kurumları var ki bunların kullandığı temsil ve harcama giderleri dudak ucuklatabilmektedir. İşte sıkıntı bu tur kurumlarda ortaya cıkmaktadır. Şayet bir kamu kurumundaki temsil ve ağırlama harcaması bakanların kullanmış olduğu temsil ve ağırlama harcamasından fazlaysa bu konuya el atılması kacınılmazdır.
Bu bağlamda kamu kurumlarındaki en belirsiz konulardan birisi temsil ve ağırlama harcamalarıdır. Bu konuda kamu kurumlarının cıkardıkları yonetmeliklerde bazı ifadelere rastlıyoruz. Bu ifadelere ornek verecek olursak; Kurul Başkanı ve uyelerinin temsil ve ağırlama harcamalarıyla, gorevlerinin ifası sırasında yaptıkları harcamalardan hangilerinin Kurum butcesinden karşılanabileceği hususunda Kurulun yetkili olduğu belirtilmiştir.
Sadece bu şekilde hukumlere yer verilmektedir. Halbuki bu konuda detaylı bir duzenlemeye ihtiyac olduğu bilinen bir gercektir. Dolayısıyla belediyeler dışında kamu kurum ve kuruluşlarının temsil ve ağırlama giderlerini duzenleyen bir mevzuata rastlayamıyoruz. Yani Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığı yaklaşık 49 yıldır cıkarması gereken bir yonetmeliği cıkarmıyor.
20132015 Donemi Butce Hazırlama Rehberinde bu konuyla ilgili duzenleme var ama yetersiz

2013-2015 Donemi Butce Hazırlama Rehberinde Temsil, Ağırlama, Toren ve Fuar Organizasyon Giderlerine ilişkin detaylı duzenlemeye yer verildiğini goruyoruz. Ancak, bu duzenlemenin yeterli olduğunu soyleyemeyiz. Rehberde; 'Makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak suretiyle temsil ve ağırlamanın gerektirdiği her turlu giderler ile cenaze torenleri icin satın alınacak cicek bedelleri ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflardan kiralanan madeni celenklerin kira bedelleri, ....Makamın gerekli gorduğu temsil, ağırlama, hediye, toren giderleri ile yine temsil amaclı olmak uzere, spor faaliyetlerine, kısa sureli kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara ilişkin karşılama, ağırlama ve organizasyon giderleri, ,...'gibi bir cok ifadeyi goruyoruz.
Ancak, duzenlemede yer alan bazı hususların Başbakanlık Tasarruf Genelgesine aykırı olduğu hususunu da hatırlatmak isteriz. Başbakanlık Tasarruf Genelgesinin ne kadar sağlıklı olduğuna ise hic girmek istemiyoruz.
Belediyelerin hazırladığı yonetmeliklerde detaylı bilgiler var

Yazının devamını okumak icin tıklayınız.