Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, ataması merkezden yapılan adalet bakanlığı personelinin adli yargı yazı işleri mudurluğu gorevde yukselme sınavına katılma talebinin reddine ilişkin işlemi reddeden mahkeme kararını onadı. Olayda, . Cumhuriyet Başsavcılığı bunyesinde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak gorev yapmakta iken; . Adli Yargı İlk Derece Adalet Komisyonu Başkanlığınca tesis edilen adli yargı yazı işleri mudurluğu gorevde yukselme sınavına katılma talebinin reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı Yonetmelik hukmunun iptali icin dava acılmıştır.
Danıştay 2. Dairesince istem aşağıdaki gerekcelerle reddedilmiştir:
1- Atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılan ve Komisyonca yapılan personel ayrımına gidildiği,
2- Taşra atamalı kadrolarda gorev yapan personelin sadece taşra atamalı kadrolar icin gorevde yukselme sınavına başvuruda bulunabileceği,
3- Merkez atamalı kadrolarda bulunan personelin ise sadece merkez teşkilatı icin ilan edilen gorevde yukselme kadrolarına başvurabileceği,
4- Adalet Komisyonları bunyesinde gorev yapan, fakat atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılan personelin de merkez atamalı kadrolar icin ilan edilen gorevde yukselme sınavına katılabileceği,
gerekceleriyle ust hukuk normlarına uyumlu bir şekilde hazırlanıp yururluğe konulan Adalet Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliği'nin dava konusu hukumlerinde ve Yonetmelik hukumlerine gore tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık yoktur.
İDDK bu kararı onamıştır
T.C.

DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
ESAS NO: 2020/2784
KARAR NO: 2021/1362
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) :1- . Bakanlığı
VEKİLİ: Av..
2- . Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığı
İSTEMİN KONUSU:
Danıştay İkinci Dairesinin 30/10/2019 tarih ve E:2017/737, K:2019/5634 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SURECİ:
Dava konusu istem:
Davacı tarafından, . Cumhuriyet Başsavcılığı bunyesinde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak gorev yapmakta iken; . Adli Yargı İlk Derece Adalet Komisyonu Başkanlığınca tesis edilen adli yargı yazı işleri mudurluğu gorevde yukselme sınavına katılma talebinin reddine ilişkin... tarih ve. sayılı işlem ile 04/04/2015 tarih ve 29316 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Adalet Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yonetmeliğin 3. maddesiyle asıl Yonetmeliğin 8. maddesinin (B) bendinin (3) numaralı alt bendinin (b) alt bendi" ve "(B) bendinin (4) numaralı alt bendinin (b) alt bendinde; "Atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılanlar haric" şeklinde getirilen değişiklik ile asıl Yonetmeliğin "Gorevde Yukselme Sınavının İlanı ve Başvuru" başlıklı 9. maddesinde yer alan; "Atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılan personel merkez teşkilat kadroları icin, atamaları adalet komisyonlarının teklifi uzerine yapılan personel ise gorev yaptıkları adalet komisyonlarının yetki alanındaki taşra kadroları icin yapılacak gorevde yukselme sınavına başvurabilir." ibaresinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının ozeti:
Danıştay İkinci Dairesinin 30/12/2019 tarih ve E:2017/737, K:2019/5634 sayılı kararıyla;
2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 114. maddesinde atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılan ve Komisyonca yapılan personel ayrımına gidildiği, taşra atamalı kadrolarda gorev yapan personelin sadece taşra atamalı kadrolar icin gorevde yukselme sınavına başvuruda bulunabileceği, merkez atamalı kadrolarda bulunan personelin ise sadece merkez teşkilatı icin ilan edilen gorevde yukselme kadrolarına başvurabileceği; bununla birlikte Adalet Komisyonları bunyesinde gorev yapan, fakat atamaları doğrudan Bakanlıkca yapılan personelin de merkez atamalı kadrolar icin ilan edilen gorevde yukselme sınavına katılabileceği goz onune alındığında; ust hukuk normlarına uyumlu bir şekilde hazırlanıp yururluğe konulan Adalet Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliği'nin dava konusu hukumlerinde ve Yonetmelik hukumlerine gore tesis edilen dava konusu işlemde hukuka, hizmetin gereklerine ve kamu yararına aykırılık gorulmediği gerekcesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:
Davacı tarafından, Yonetmelikte 2015 yılında yapılan değişiklikle kazanılmış haklarının elinden alındığı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 3. maddesinde, sınıflandırma, kariyer ve liyakat olmak uzere uc temel ilkenin belirlendiği; liyakatin, "kamu hizmetleri gorevlerine girmeyi, sınıflar icinde ilerleme ve yukselmeyi, gorevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını guvenliğe sahip kılmaktır." şeklinde tanımlandığı, Bakanlıkca atamasının yapılması nedeniyle onceki calıştığı surelerin dikkate alınmamasının eşitliğe aykırı olduğu ileri surulmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI:
Davalı idareler tarafından, Danıştay İkinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekcesinde one surulen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ DUŞUNCESİ:
Temyiz isteminin reddi ile temyize konu Daire kararının onanması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hakiminin acıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği goruşuldu:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Gorev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hukumlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı halinde mumkundur.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekcesinde ileri surulen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte gorulmemiştir.
KARAR SONUCU:
Acıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda ozetlenen gerekceyle reddi yolundaki Danıştay İkinci Dairesinin temyize konu 30/12/2019 tarih ve E:2017/737, K:2019/5634 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 30/06/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.