19 Şubat 2016 CUMA
Resmi Gazete
Sayı : 29629
TEBLİĞ
Maliye Bakanlığından:
KAMU SOSYAL TESİSLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(SAYI: 2016-3)
Amac ve kapsam
MADDE 1(1) Bu Tebliğin amacı, merkezi yonetim kapsamındaki kamu idareleri, doner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbusleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, cocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaclı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaclarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin 10 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Eğitim ve dinlenme tesisleri
MADDE 3(1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2016 yılında alınacak en az bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde belirtilen ozellikleri goz onunde bulundurularak aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.
a) Ekte sayılan ozelliklerden onbeş ve daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına gunluk 15,90 TL yemek ve 6,25 TL (1 Temmuz15 Ağustos doneminde 8,30 TL) konaklama bedeli,
b) Ekte sayılan ozelliklerden en az oniki ve en fazla ondort tanesini taşıyan tesislerde kişi başına gunluk 13,65 TL yemek ve 5,45 TL (1 Temmuz15 Ağustos doneminde 7,05 TL) konaklama bedeli,
c) Ekte sayılan ozelliklerin oniki tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına gunluk 10,80 TL yemek ve 4,55 TL (1 Temmuz15 Ağustos doneminde 6,70 TL) konaklama bedeli,
alınır.
(2) Konut veya bağımsız bolumde; buzdolabı bulunanlarda gunluk en az 2,25 TL, televizyon bulunanlarda gunluk en az 2,46 TL ve klima bulunanlarda gunluk en az 3,42 TL, konut başına ilave bedel alınır.
Misafirhaneler
MADDE 4 - (1) Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece icin en az 8,30 TL alınır. İdarelerce, verilen hizmetin ozelliği, maliyeti ve standardın uzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak daha yuksek konaklama bedeli tespit edilebilir.
(2) Misafirhanelerden yararlanacak gecici gorevli kamu personelinden alınacak konaklama bedeli, gecici gorevlendirmenin ilk 10 gunu icin gundeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını, daha sonraki gunler icin ise artırımsız gundeliklerinin 1/2'sini, gecici gorevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtici gundeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını gecemez.
(3) Misafirhanelerden yararlanan gecici gorevli personel hangi kamu kurumunda calışırsa calışsın hepsine aynı tarife uygulanır.
(4) Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan gecici gorevli kamu personeli ile gecici gorevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da yukarıdaki hukumler uygulanır.
(5) Her ne ad altında ve surede olursa olsun (kiralanmış olan yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan yerlerde personelin konaklaması halinde (lojman olarak tahsis edilenler haric), bu yerler de misafirhane kapsamında değerlendirilir.
Kreş ve cocuk bakımevleri ucretleri
MADDE 5 - (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve cocuk bakımevlerine kabul edilecek devlet memurları ile diğer kamu personelinin her cocuğu icin aylık bakım ucreti asgari 150,00 TL olarak tespit edilmiştir. Ancak, belirlenen asgari aylık ucretlerin kreş ve cocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen ucretin uzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
Spor tesisleri
MADDE 6 - (1) Kurum personeli de dahil olmak uzere, her turlu futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yuzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı olarak,
a) Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 5,45 TL,
b) Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 8,30 TL,
bedel alınır.
(2) Amator spor musabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya oğrencilerin ders programı cercevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli gorulduğu takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.
(3) Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı kişi başına en az 9,80 TL bedel alınır.
(4) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri icinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci maddede belirtilen bedellerin 1/4'u alınır.
(5) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu personelinden alınacak 1 aylık abone bedeli, yukarıda belirtilen miktarların 15 katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.
Ortak hususlar
MADDE 7(1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, cocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri icin ilgili kurum ve kuruluşların butcelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
(2) Soz konusu tesislerin bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl icinde elde edilen gelirlerin brut tutarının % 5'inden az olmamak uzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak soz konusu ihtiyaclar icin harcanır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu acısından ihtiyac duyulan doşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca cıkarılmış veya cıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimatı ve tebliğlerine uyulması zorunludur.
(3) Bu tesislerde merkezden gecici gorevle gonderilecek personel sayısı asgari seviyede tutulur ve 2015 yılında gorevlendirilen personel sayısı hic bir şekilde aşılamaz.
(4) Bu tur yerlerde, 2016 yılında, merkezi yonetim butcesi ile doner sermaye ve fonlardan ucret odenmek uzere ilk defa personel istihdam edilemez, ancak ucreti sosyal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak uzere ilk defa personel istihdamı yapılabilir.
(5) Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum butcesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulamaz.
(6) Kamp donemleri icin tespit edilen tarifenin % 20'si muracaat sırasında avans olarak alınır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp doneminin başlamasından bir hafta oncesine kadar vazgecenlere avansları aynen iade edilir. Gecerli bir mazereti olmaksızın bu sureden sonra vazgectiklerini bildirenlere her gun icin avansın % 5'i oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilecek, kamp doneminin başlamasına kadar vazgectiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade edilmeyerek gelir kaydedilir.
(7) Tesislerin lokanta (alakart usuluyle yemek cıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, bufe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, icki, meşrubat, cay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hic bir şekilde maliyetinin altında olamaz.
(8) Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (gecici gorevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli haric), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin ozelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi donemleri de dikkate alarak bu bedellerin uzerinde bedel tespit edebilir.
(9) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri, misafirhane, kreş ve cocuk bakımevlerinden yararlandırılan;
a) O kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve kuruluşun personelinin veya emeklisinin eşleri, ustsoy ve altsoylarına, kurum personeli icin belirlenen tarife uygulanır.
b) Sosyal tesisi bulunmayan kamu kurumları personeline, diğer kamu kurumlarının Turkiye genelindeki sosyal tesislerinde, bu kurumların kendi personeli icin uyguladığı tarife uygulanır.
c) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri, misafirhane, kreş ve cocuk bakımevlerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, ustsoy ve altsoylarına, kurum personeli icin belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır.
(10) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli icin belirlenen tarifenin en az % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada oncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, ustsoy ve altsoylarına verilir.
(11) Soz konusu tesislerde, 15 Şubat 2013 tarihinden sonra doğan cocuklar icin konaklama bedeli alınmaz. Bunlar icin yemek istenilmesi halinde yemek bedelinin yarısı alınır. 15 Şubat 2010 ile 15 Şubat 2013 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) doğan cocuklar icin ise (eğitim ve dinlenme tesislerinde yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve yemek bedelinin yarısı alınır.
(12) Bir kurum veya kuruluşun bağlı ve ilgili kuruluşlarına ait eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluşun personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, ustsoy ve altsoylarına, bağlı ve ilgili kuruluş personeli icin belirlenen tarife uygulanabilir.
(13) Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili olarak yayımlanan Başbakanlık Genelgeleri hukumleri saklıdır.
(14) Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer vergisi dahil değildir.
(15) 4 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sınırlamalar, konaklama bedelinin katma değer vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
(16) Gorevi ve unvanı ne olursa olsun hic bir kişi ve personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini odemeden yararlandırılamaz.
(17) Tesisler icin tespit edilen ucretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.
(18) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları faydalandırılamaz.
(19) 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 28 inci maddesinin (A) fıkrası uyarınca birinci derece kritik il olarak belirlenen illerdeki sosyal tesislerden yararlanacak olan guvenlik personeli haric olmak uzere tesisler devamlılık arz edecek şekilde pansiyon veya bekar lojmanı olarak kullanılamaz.
(20) Sosyal tesis kapasitelerinin kullanımında, ihtiyac bulunan yerlerde boş kapasitenin oncelikle yuksekoğrenim oğrencilerine kullandırılması icin gerekli her turlu tedbir alınacak ve sosyal tesislerdeki boş kapasiteler ivedilikle Yuksekoğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu'na (YURTKUR) bildirilir. YURTKUR tarafından sosyal tesislere yerleştirilen yuksekoğrenim oğrencilerinden standart yurt ucreti tahsil edilir. Ayrıca sosyal tesisin yemek hizmetlerinden faydalanan oğrencilere sağlanacak beslenme yardımı, takip eden ay icerisinde YURTKUR tarafından ilgili sosyal tesis hesabına yatırılır.
(21) Kamu gorevlileri sendika ve konfederasyonlarınca duzenlenecek eğitim calışmalarında, kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları icin ongorulen tarife karşılığı ve tesisin uygun olması halinde ilgili sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir.
(22) Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yonde ağırlık verilir. İhtiyac duyulması halinde yemek, cay ve sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin edilebilir.
(23) Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi goruşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin ucretleri yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan once odenir. İdareler bu konuda gerekli onlemleri alır.
(24) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve cocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin giderlerine de butceden katkıda bulunulmaz, dolayısıyla bunların her turlu giderleri (temizlik hizmeti alımı dahil) kreş ve cocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden karşılanır.
(25) Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki tesislere ilişkin olarak 2016 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi internet sitelerinde yer alır ve daima guncel tutulur.
(26) Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak odeme ve tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulur:
a) Gorevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın uzerinde nakit bulundurulmaz.
b) Avans olarak verilen tutarların en gec 30 gun icinde mahsubu veya iadesi sağlanır.
c) Sosyal tesis paraları sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bankalarda muhafaza edilir.
c) Odeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması esastır.
(27) Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin işlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her halukarda yılsonlarında denetler. Duzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilir.
(28) Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar hizmetin gereğine gore ilgili mevzuata aykırı olmamak uzere kurumlar tarafından belirlenir.
Yururluk
MADDE 8(1) Bu Tebliğ hukumleri 15/2/2016 tarihinden itibaren gecerli olmak uzere yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 9 - (1) Bu Tebliğ hukumlerini Maliye Bakanı yurutur.
EK
EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN OZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinde bulunabilecek ozellikler aşağıda belirtilmiştir.
1Tesisin deniz, gol, akarsu kenarında veya kış sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarda olması
2Konut veya bağımsız bolumunde tuvalet ve banyo
3Sıcak su
4Havalandırma tesisatı
5Konut veya bağımsız bolumunde telefon
6Salonlarda ve konut veya bağımsız bolumlerde muzik yayını
7Mutfak ve lokanta
8Konut veya bağımsız bolumun icinde mutfak mekanı
9Dinlenme ve oyun salonu
10Cay bahcesi
11Asansor
12Diskotek
13Cocuk bahcesi
14Spor alanları
15Revir
16Plaj
17Guneşlenme yerleri ve techizatı
18Otopark (en az 20 araclık)
19Yuzme havuzu
20Hamam
21Sauna