2016/8559 Konut Hesabı ve Devlet Katkısına Dair Yonetmelik
Karar Sayısı : 2016/8559
Ekli "Konut Hesabı ve Devlet Katkısına Dair Yonetmelik"in yururluğe konulması; Başbakan Yardımcılığı (Hazine Musteşarlığının 9/2/2016 tarihli ve 4718 sayılı yazısı uzerine, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 3 uncu maddesine gore, Bakanlar Kurulu'nca 22/2/2016 tarihinde kararlaştırılmıştır.
KONUT HESABI VE DEVLET KATKISINA DAİR YONETMELİK
Amac ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yonetmeliğin amacı; tamamı kendisine ait bir konutu olmayan Turk vatandaşlarının yurticinde ilk ve tek konut satın alımlarına destek olmak icin acılacak konut hesabına, hesap sahiplerinin odeme planlarına, Devlet katkısına konu olacak konutların niteliğine, Devlet katkısına ilişkin hak ediş surelerinin tespitine ve birikim yapılan sureler ile odeme planlarına gore Devlet katkısı oranının ve azami tutarın farklılaştırılmasına, hesapların denetimine ve uygulamaya yonelik diğer hususlara ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yonetmelik, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 3 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Yonetmeliğin uygulanmasında;
a) Alt sınır: Konut hesabına yapılabilecek asgari odeme tutarını, b) Bakanlık: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığını, c) Banka: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununa tabi mevduat ve katılım bankalarını, c) Birikim: Konut hesabında biriken odemeler ile getirilerin toplamını, d) Devlet katkısı: Bakanlık butcesinden karşılanarak bankalar aracılığıyla hak sahiplerine defaten odenen tutarı, e) Donem: Konut hesabının acıldığı tarihi takip eden oniki aylık surelerin her birini, f) Duzenli odeme: Sozleşme ile belirlenen odeme planına gore aylık veya uc aylık olmak uzere, alt sınırdan duşuk ve ust sınırdan yuksek olmamak kaydıyla yapılan toplam odemeyi, g) Hak sahibi: 29/5/2009 tarihli ve 5901 sayılı Turk Vatandaşlığı Kanununun 28 inci maddesi kapsamına girenler haric olmak uzere Devlet katkısı odemesine hak kazanmak icin gerekli şartların tamamını sağlayan Turk vatandaşı gercek kişiyi, ğ) Katılımcı: Turk Vatandaşlığı Kanununun 28 inci maddesi kapsamına girenler haric olmak uzere konut hesabı sozleşmesine gore adına bankada konut hesabı acılan Turk vatandaşı gercek kişiyi, h) Kimlik Paylaşımı Sistemi: İcişleri Bakanlığı Nufus ve Vatandaşlık İşleri Genel Mudurluğunce merkezi veri tabanından ayrı olarak elektronik ortamda tutulan, Kimlik Paylaşımı Sisteminden yararlanacak kuramların istifadesine sunulan ve sınırlandırılmış bilgileri ihtiva eden sistemi, ı) Konut hesabı: Bankaların yurtici şubelerinde Turk Lirası cinsinden mevduat veya katılım fonu olarak bu Yonetmelik kapsamında acılan hesabı, i) Sozleşme: Banka nezdinde konut hesabı acılmasına yonelik olarak banka ile katılımcı arasında yapılan konut hesabı sozleşmesini, j) Tapu ve Kadastro Paylaşım Sistemi: Cevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğunce uretilen veya arşivlenen verilerin kuramlar ve kişilerle paylaşılmasına imkan sağlayan sistemi, k) Ust sınır: Konut hesabına yapılabilecek azami odeme tutarını, ifade eder.

Konut hesabının acılması ve işletilmesine ilişkin genel esaslar MADDE 4- (1) Konut hesabı bankaların yurtici şubelerinde Turk Lirası cinsinden mevduat veya katılım fonu hesabı olarak acılabilir. Konut hesabı ortak hesap olarak acılamaz.
(2) Konut hesabı acılışında katılımcı ile banka arasında sozleşme ve gerektiğinde urunun işleyiş detaylarını iceren muşteri talimatı duzenlenir.
(3) Katılımcı birden fazla konut hesabı actıramaz. Konut hesabı katılımcı tarafından başka bir bankaya taşınamaz.
(4) Konut hesabının acıldığı tarihte tamamı kendi adına kayıtlı kat mulkiyeti, kat irtifakı ve yapı kullanma izin belgesini haiz mustakil tapu sahipleri adına konut hesabı acılamaz.
(5) Banka, dorduncu fıkrada belirtilen hususlar kapsamında başvuru sahibinin konut hesabı acılmasına engel bir durumunun bulunmadığını Tapu ve Kadastro Paylaşım Sistemi uzerinden tespit eder.

(6) Onsekiz yaşından kucukler adına veli veya vasisi tarafından konut hesabı acılabilir.
(7) Konut hesabına bir defaya mahsus olmak uzere acılış tarihinde ust sınırı aşan bir tutar yatınlabilir. Bu tutar 30.000 Turk Lirasını gecemez.
Sozleşmede bulunması gereken unsurlar
MADDE 5- (1) Banka, konut hesabı acmak isteyenlere, hesap acma kararını etkileyebilecek hususlar hakkında bilgi verir; durustluk ilkeleri cercevesinde, konut hesabı sozleşmesinin muzakeresi ve duzenlenmesi sırasında katılımcıya sistemin işleyişine ilişkin teknik konularda yardımcı olur, tarafların hak ve yukumluluklerine ilişkin gerekli her turlu bilgiyi sağlar, yanıltıcı her turlu hal ve davranıştan kacınır.
(2) Katılımcı ile banka arasında imzalanacak konut hesabı sozleşmesinde sozleşme serbestisi ilkesi esas olmakla birlikte;

a) Konut hesabına ilişkin bilgilerin Bakanlıkla paylaşılmasına izin verildiğine dair yazılı onaya,
b) Başka bir konut hesabı bulunmadığına dair beyannameye,
c) 7/4/2015 tarihi itibarıyla bu Yonetmelik kapsamında tamamı kendi adına kayıtlı konut sahibi olmadığına ve bu tarihten sozleşme tarihine kadar gecen sure icerisinde tapuda tescil edilmemiş olanlar dahil bu Yonetmelik kapsamında tamamı kendi adına kayıtlı konut edinmediğine dair beyannameye,
c) 22/7/2013 tarihli ve 2013/5150 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Tapu Sicili Tuzuğunun 14 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca veri talebi ve sorgulama yapılabilmesi icin Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu ile protokol yapan bankalar ve katılımcı arasında, 7/3/2015 tarihli ve 29288 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tapu ve Kadastro Verilerinin Paylaşımı Hakkında Yonetmeliğin 11 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca duzenlenen muvafakatnameye,
d) Kimlik Paylaşımı Sistemi uzerinden bilgi paylaşılmasına izin verildiğine dair muvafakatnameye,
e) Konut edinim tarihi itibarıyla Devlet katkısına esas olacak birikim tutarının hesaplanma usul ve esaslarına,
sozleşme ekinde yer verilir.
(3) Odeme planı aylık veya uc aylık olarak konut hesabı sozleşmesinde belirlenir. Odeme planı katılımcının talebi uzerine donem başlarında yeniden belirlenebilir.
(4) Bu Yonetmeliğe aykırı sozleşme hukumleri gecersizdir.

Konut hesabına ilişkin odeme planı MADDE 6- (1) Konut hesabına ilişkin odemeler aylık veya uc aylık olarak duzenli odeme şeklinde yapılır.
(2) Duzenli aylık odemelere ilişkin alt sınır 250 Turk Lirası, ust sınır 2.500 Turk Lirasıdır. Odemelerin uc aylık odeme planına gore yapılması durumunda aylık alt ve ust sınırların uc katı gecerlidir. Duzenli odemeler, alt ve ust sınırlar dahilinde kalınmak kaydıyla, farklı tutarlarda yapılabilir. Katılımcılar ilgili ay veya uc aylık donem icerisinde toplamda ust sınırı gecmeyecek şekilde birden fazla odeme yapabilir. Sozleşme dahilinde yapılan odemeler toplamı alt sınıra ulaştığı veya alt sınırı gectiği durumda katılımcı ilgili ay veya uc aylık donem icin duzenli odemesini tamamlamış sayılır.
(3) Bankalar duzenli odemelere ilişkin ilgili ayın veya uc aylık donemin ilk işgunu ile son işgunu arasında tarihler belirleyebilir.
(4) Katılımcı aylık odeme planını secmesi halinde bir donem icerisinde en fazla uc defa, uc aylık odeme planını secmesi halinde bir donem icerisinde en fazla bir defa odeme yapmayabilir.
(5) Bir donem icerisinde konut hesabından en fazla iki defa cekim hakkı tanınır.
(6) Dorduncu ve beşinci fıkralarda yer alan hallerde konut hesabında bulunan bakiye hesabın acılış tarihinden itibaren yatırılması gereken asgari tutarlar toplamından az olamaz.
(7) Bu maddenin dorduncu, beşinci ve altıncı fıkralarında belirlenen şartlardan herhangi birinin ihlali durumunda konut hesabına Devlet katkısı odenmez ve hesap konut hesabı statusunden cıkartılır.
Devlet katkısına konu olan konutların niteliği
MADDE 7- (1) Aşağıdaki konutlar Devlet katkısına konu olabilir.
a) Kat mulkiyeti tapusu olan konutlar.
b) Kat irtifakı tapusu olan ve yapı kullanma izin belgesi bulunan konutlar.
c) Konut nitelikli yapı kullanma izin belgesi olan mustakil taşınmazlar.
(2) Devre mulklere Devlet katkısı odenmez.
Konut edinim tarihi
MADDE 8- (1) Katılımcı tarafından yurticinde ilk ve tek konutu olması koşuluyla, tamamı kendi adına kayıtlı;
a) Kat mulkiyeti tapusu olan konut icin konutun satış yoluyla tapuya tescil tarihi,
b) Halihazırda yapı kullanma izin belgesini haiz konutun kat irtifakı tapusunun devralınma tarihi,
c) Yapı kullanma izin belgesi kat irtifakı tapusunun devralındığı tarihten sonra onaylanmış ise yapı kullanma izin belgesinin onaylanma tarihi,
c) Yapı kullanma izin belgesini haiz mustakil tapusu olan konut icin konutun satış yoluyla tapuya tescil tarihi,
konut edinim tarihidir.
Devlet katkısına ilişkin esaslar
MADDE 9- (1) Katılımcının Devlet katkısına hak kazanabilmesi icin;
a) Turk vatandaşı olması,
b) 7/4/2015 tarihi itibarıyla tamamı kendi adına kayıtlı konut sahibi olmaması,
c) Konut edinim tarihine kadar asgari uc yıl boyunca 6 ncı maddede yer alan hususlara uygun olarak konut hesabına duzenli odeme yapmış olması,
c) Devlet katkısı almak icin başvurduğu konut dışında 7/4/2015 tarihinden itibaren 7 nci madde kapsamında başka bir konut edinmemiş olması,

d) Konut edinim tarihini muteakip altı ay icerisinde gerekli belgeler ile konut hesabının bulunduğu bankaya başvurması, gerekir.
(2) Devlet katkısının hesaplanmasında konut edinim tarihindeki birikim esas alınır. Devlet katkısı tutarı, konut edinim tarihindeki birikimin yuzde 20'sini ve azami 15.000 Turk Lirasını gecemez.
(3) Katılımcının eşinden ve birinci derece kan hısımlarından satın aldığı konutlara Devlet katkısı odenmez.
(4) Devlet katkısı katılımcı tarafından konut hesabına yapılan duzenli odeme surelerine gore aşağıdaki şekilde hesaplanır.
a) Devlet katkısı, duzenli odeme suresi 36 ila 47 ay olanlar icin, konut hesabındaki birikim tutarının yuzde 15'idir. Ancak, odenecek tutar 13.000 Turk Lirasını gecemez.
b) Devlet katkısı, duzenli odeme suresi 48 ila 59 ay olanlar icin, konut hesabındaki birikim tutarının yuzde 18'idir. Ancak, odenecek tutar 14.000 Turk Lirasını gecemez.
c) Devlet katkısı, duzenli odeme suresi 60 ay ve uzeri olanlar icin, konut hesabındaki birikim tutarının yuzde 20'sidir. Ancak, odenecek tutar 15.000 Turk Lirasını gecemez.
Devlet katkısı odemesi
MADDE 10- (1) Devlet katkısı, Bakanlık butcesine bu amacla konulan odenekten defaten karşılanır ve hak sahibine konut hesabının bulunduğu banka aracılığıyla odenir.
(2) Katılımcı konut edinim tarihinden itibaren altı ay icerisinde konut hesabının bulunduğu bankaya muracaat eder. Banka, Tapu ve Kadastro Paylaşım Sistemi uzerinden katılımcı bilgilerinin kontrolunu sağlar. Banka, kat irtifakı tapusu olan konutlar ve konut nitelikli mustakil taşınmazlar icin yapı kullanma izin belgesinin olup olmadığını Kimlik Paylaşımı Sistemi uzerinden sorgular. Konutun yapı kullanma izin belgesinin bulunması ancak Kimlik Paylaşımı Sistemi uzerinde bu bilginin bulunmaması halinde katılımcı kat irtifakına konu olan konut veya mustakil tapulu konut icin yapı kullanma izin belgesinin bir orneğini bankaya verir.
(3) Banka ay icerisinde yapılan Devlet katkısı odeme başvurularını kontrol eder ve takip eden aym ilk on işgunu icerisinde Bakanlık tarafından hazırlanan form cercevesinde tek liste halinde Bakanlığa iletir. Bakanlık soz konusu bilgileri bankalardan elektronik ortamda da istemeye yetkilidir.
(4) Bakanlık, bankalar tarafından gonderilen belgelerin ulaşmasını takip eden on işgunu icerisinde, ilgili bilgi ve belgeleri kontrol eder ve Devlet katkısının konut hesabının bulunduğu bankaya aktarılmasını sağlar. Bakanlıkca yapılacak odemelerde konut hesabının bulunduğu bankanın kayıtları ve ilgili kuruluşların sağladığı bilgiler esas alınır.
(5) Banka, Devlet katkısını en gec Bakanlıkca aktarılmasını takip eden işgunu kendi nezdindeki hak sahibinin konut hesabına aktarır veya hak sahibinin kullanımına hazır hale getirir.
(6) Katılımcıya sadece tek konut hesabı icin Devlet katkısı odenir. Birden fazla konut hesabı acılması durumunda hesaplar birleştirilemez ve katılımcının Devlet katkısı icin başvurduğu ilk hesaba Devlet katkısı odenir. İlk konut hesabı icin yapılan Devlet katkısı odemesi azami tutara ulaşmamış dahi olsa diğer konut hesaplarına herhangi bir odeme yapılmaz.
(7) Hak sahipliğinin tespitinden ve aktarılacak Devlet katkısının doğru ve tam hesaplanmasından konut hesabının bulunduğu banka sorumludur. Banka hak sahipliğinin tespitinde hak sahibi tarafından verilen beyanlar, ilgili kuruluşların sağladığı bilgiler ile kendi nezdindeki bilgileri kullamr.

Raporlama ve sorumluluk MADDE 11- (1) Bankalar konut hesabına ilişkin bilgi, belge ve verileri Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslar cercevesinde Bakanlığa iletir.
(2) Bakanlık, Devlet katkısına yonelik olarak konut hesabı ile ilgili ve sınırlı olmak kaydıyla bankalardan her turlu bilgi ve belgeyi yazılı veya elektronik ortamda istemeye yetkilidir.
(3) 10 uncu maddenin ucuncu ve beşinci fıkralarında belirtilen surelere uyutmamasından veya Bakanlığın talebi uzerine suresinde yapılmayan bildirimlerden kaynaklanan hak kayıplarından ve zararlardan banka sorumludur.
(4) Haksız olarak yapıldığı tespit edilen Devlet katkısının odendiği tarihten tahsil edildiği tarihe kadar gecen sureye 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulu Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranında hesaplanacak faiz ile birlikte bir ay icinde odenmesi gerektiği Bakanlık tarafından bir yazı ile bankaya bildirilir. Bu sure icinde odeme yapılmaması halinde bu alacaklar, vergi dairesince anılan Kanun hukumlerine gore, ilgili bankalardan takip ve tahsil edilir.
(5) Bakanlık, Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğunden, Nufus ve Vatandaşlık İşleri Genel Mudurluğunden ve diğer ilgili kurululardan bu Yonetmelik kapsamında gerekli bilgi ve belgeleri istemeye yetkilidir.
Denetim
MADDE 12- (1) Konut hesaplarının ve Devlet katkısı odemelerinin denetimi, bilgi sistemleri dahil, Hazine Kontrolorleri Kurulu tarafından yapılır. Bakanlık, bankalar ve ilgili gercek ve tuzel kişiler, konut hesapları ile ilgili her turlu bilgi ve belgeyi, istenen şekilde, gizli dahi olsa, Hazine Kontrolorleri Kuruluna vermekle yukumludur.
(2) Hazine Musteşarlığı, denetime ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.
Diğer hukumler
MADDE 13- (1) Bu Yonetmelik kapsamındaki tutarlar, 633 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 3 uncu maddesinin yururluğe girdiği tarihten itibaren her yıl bir onceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranı kadar artırılır.
(2) Bankaların konut hesabına ilişkin reklam, ilan ve benzeri duyurularında konut hesabı ifadesini kullanmaları zorunludur. Bankalar bu ifadeye eklemeler yapabilir.
(3) Bu Yonetmelikte yer alan hususlara ilişkin duyulan tereddutleri ve uygulamaya ilişkin diğer sorunları gidermeye ilgili kamu kurumlannın goruşlerini almak kaydıyla Bakanlık yetkilidir.
Yururluk
MADDE 14- (1) Sayıştayın goruşu alınarak hazırlanan bu Yonetmelik yayımı tarihinden altı ay sonra yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 15- (1) Bu Yonetmelik hukumlerini Bakanlar Kurulu yurutur.
Yonetmeliğin dayandığı 663 sayılı KHK'nın ek 3. maddesi
Ek Madde 3(Ek madde: 27.03.20156637 S.K./15. md.)
(1) Konut sahibi olmayan Turk vatandaşlarına, yurt icinde satın alacakları ilk ve tek konut icin 5411 sayılı Kanuna tabi mevduat veya katılım bankalarının yurt ici şubelerinde Turk Lirası cinsinden konut hesabı acmaları, asgari 3 yıl boyunca sistemde kalmaları ve konutu satın almalarını muteakip ilgili bankaya başvurmaları halinde ucuncu fıkraya gore belirlenecek usul ve esaslara gore Devlet katkısı odenir. Devlet katkısı odemesi hesapta biriken toplam tutarın yuzde 20'sini ve azami 15.000 Turk Lirasını gecemez. Azami tutar her yıl yeniden değerleme oranı kadar artırılır. Azami tutarı uc katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu madde hukumleri 5901 sayılı Kanunun 28 inci maddesi kapsamına girenlere uygulanmaz.
(2) Devlet katkısı, Bakanlık butcesine bu amacla konulan odenekten defaten karşılanır ve hak sahibine hesabın bulunduğu banka aracılığıyla odenir. Hak sahipliğinin tespitinden ve aktarılacak Devlet katkısının doğru ve tam hesaplanmasından hesabın bulunduğu banka sorumludur. Haksız olarak yapıldığı tespit edilen Devlet katkısının odendiği tarihten tahsil edildiği tarihe kadar gecen sureye 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranında hesaplanacak faiz ile birlikte 1 ay icinde odenmesi gerektiği Bakanlık tarafından bir yazı ile bankaya bildirilir. Bu sure icinde odeme yapılmaması halinde bu alacaklar, vergi dairesince anılan Kanun hukumlerine gore, ilgili bankalardan takip ve tahsil edilir.
(3) Bu madde kapsamında; Devlet katkısına konu olacak konutların niteliğine, hesap sahiplerinin odeme planlarına, Devlet katkısına ilişkin hak ediş surelerinin tespitine ve birikim yapılan sureler ile odeme planlarına gore Devlet katkısı oranının ve azami tutarın birinci fıkrada belirtilen sınırlar dahilinde farklılaştırılmasına, hesapların denetimine ve uygulamaya yonelik diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Bakanlığın goruşu alınarak Hazine Musteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanın teklifi uzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.