23 Ocak 2017 PAZARTESİ
Resmi Gazete
Sayı : 29957
KANUN HUKMUNDE KARARNAME
OLAĞANUSTU HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KOMİSYONU KURULMASI
HAKKINDA KANUN HUKMUNDE KARARNAME
Karar Sayısı: KHK/685
Olağanustu hal kapsamında Olağanustu Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulması; Anayasanın 121 inci maddesi ile 25/10/1983 tarihli ve 2935 sayılı Olağanustu Hal Kanununun 4 uncu maddesine gore, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu'nca 2/1/2017 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Komisyonun oluşumu
MADDE 1(1) Anayasanın 120 nci maddesi kapsamında ilan edilen ve 21/7/2016 tarihli ve 1116 sayılı Turkiye Buyuk Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanustu hal kapsamında, teror orgutlerine veya Milli Guvenlik Kurulunca Devletin milli guvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara uyeliği, mensubiyeti, aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekcesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hukmunde kararname hukumleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak uzere Olağanustu Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur.
(2) Komisyon, yedi uyeden oluşur. Uyelerin ucu kamu gorevlileri arasından Başbakan tarafından, bir uye Adalet Bakanlığının merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında calışan hakim ve savcılar arasından Adalet Bakanınca, bir uye mulki idare amirleri sınıfına mensup personel arasından İcişleri Bakanınca, birer uye Yargıtayda ve Danıştayda gorev yapan tetkik hakimleri arasından Hakimler ve Savcılar Yuksek Kurulu tarafından belirlenir. Komisyon, kendi uyeleri arasından yapacağı secimle bir başkan ve bir başkanvekili secer.
(3) Komisyonun toplantı ve karar yeter sayısı dorttur. Oylamalarda cekimser oy kullanılamaz.
Komisyonun gorevleri
MADDE 2 - (1) Komisyon, olağanustu hal kapsamında doğrudan kanun hukmunde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir.
a) Kamu gorevinden, meslekten veya gorev yapılan teşkilattan cıkarma ya da ilişiğin kesilmesi.
b) Oğrencilikle ilişiğin kesilmesi.
c) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve konfederasyonlar, ozel sağlık kuruluşları, ozel oğretim kurumları, vakıf yuksekoğretim kurumları, ozel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.
c) Emekli personelin rutbelerinin alınması.
(2) Olağanustu hal kapsamında yururluğe konulan kanun hukmunde kararnamelerle gercek veya tuzel kişilerin hukuki statulerine ilişkin olarak doğrudan duzenlenen ve birinci fıkra kapsamına girmeyen işlemler de Komisyonun gorev alanındadır.
(3) Bu maddede belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanustu hal kapsamında yururluğe konulan kanun hukmunde kararnamelerde yer alan ilave tedbirler ile kanun yollarının acık olduğu işlemler hakkında ayrıca başvuru yapılamaz.
Komisyonun gorev suresi
MADDE 3 - (1) Komisyon, bu Kanun Hukmunde Kararnamenin yururluğe girdiği tarihten itibaren iki yıl sureyle gorev yapar. Bakanlar Kurulu, gerek gormesi halinde bu sureyi bitiminden itibaren birer yıllık surelerle uzatabilir.
(2) Komisyonun ilk secilen uyeleri, iki yıllık surenin sonuna kadar gorev yapar. Surenin uzatılmasına karar verilmesi halinde 1 inci maddenin ikinci fıkrasındaki usule gore yeni uyeler belirlenir. Daha once gorev yapan uyeler de yeniden gorev alabilir.
Uyelerin guvenceleri ve hakları
MADDE 4 - (1) Uyelerin sureleri dolmadan herhangi bir nedenle gorevlerine son verilemez. Ancak uyenin;
a) Komisyon tarafından kabul edilebilir mazereti olmaksızın bir takvim yılı icinde toplam beş Komisyon toplantısına katılmaması,
b) Ağır hastalık veya engellilik nedeniyle iş goremeyeceğinin sağlık kurulu raporuyla belgelenmesi,
c) Gorevi ile ilgili olarak işlediği suclardan dolayı hakkında verilen mahkumiyet kararının kesinleşmesi,
c) Gecici iş goremezlik halinin uc aydan fazla surmesi,
d) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Turk Ceza Kanununun 302 nci, 309 uncu, 310 uncu, 311 inci, 312 nci, 313 uncu, 314 uncu ve 315 inci maddelerinde yazılı suclar nedeniyle hakkında soruşturma veya kovuşturma başlatılması,
e) Teror orgutlerine veya Milli Guvenlik Kurulunca Devletin milli guvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara uyeliği, mensubiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekcesiyle hakkında Başbakanlıkca idari soruşturma başlatılması veya soruşturma izni verilmesi,
hallerinin tespit edilmesi uzerine Komisyon tarafından uyeliğine son verilir. Olum, istifa veya herhangi bir diğer nedenle boşalan uyelikler icin en gec iki ay icinde 1 inci maddenin ikinci fıkrasındaki usule gore yeni uyeler belirlenir.
(2) Uyeler, mali ve sosyal haklarını kurumlarından almaya devam ederler. Uyelere, kurumlarınca mali haklar kapsamında bir ayda yapılan toplam odeme tutarı ile (142.000) gosterge rakamının memur aylık katsayısıyla carpımı sonucu bulunan tutar arasındaki fark, damga vergisi haric herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ve gorev yaptıkları sureyle orantılı olmak uzere Başbakanlıkca ayrıca her ay ilave ucret olarak odenir.
(3) 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Gorevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca Komisyon uyeleri icin soruşturma yapılması Başbakan veya gorevlendireceği bakanın iznine tabidir. Soruşturma izni verilmesi veya verilmemesine ilişkin kararlara karşı itirazlar Danıştay tarafından karara bağlanır.
Bilgi ve belge talep etme yetkisi
MADDE 5 - (1) Komisyon, gorev alanı ile ilgili her turlu bilgi ve belgeyi ilgililerden talep edebilir.
(2) Soruşturmanın gizliliğine ve Devlet sırlarına ilişkin ilgili mevzuat hukumleri saklı kalmak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşları ile yargı mercileri, Komisyonun gorevi kapsamında ihtiyac duyduğu her turlu bilgi ve belgeyi gecikmeksizin Komisyona gondermek veya yerinde incelenmesine imkan sağlamak zorundadır.
Gizlilik
MADDE 6 - (1) Uyeler ve Komisyon calışmalarında gorevlendirilenler, gorevlerini yerine getirmeleri sırasında edindikleri, kamuya, ilgililere ve ucuncu kişilere ait gizlilik taşıyan bilgileri, kişisel verileri, ticari sırları ve bunlara ait belgeleri, bu konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına acıklayamaz, kendilerinin veya ucuncu kişilerin yararına kullanamaz. Bu yukumluluk gorevden ayrılmalarından sonra da devam eder.
Başvurularda usul ve sure
MADDE 7 - (1) Komisyona başvurular valilikler aracılığıyla yapılır. Kamu gorevinden, meslekten veya gorev yapılan teşkilattan cıkarılanlar ya da ilişiği kesilenler, en son gorev yaptıkları kuruma da başvurabilir. Başvuru tarihi, valiliklere veya ilgili kurumlara başvurunun yapıldığı tarih olarak kabul edilir. Valilikler ve ilgili kurumlar kendilerine yapılan başvuruları gecikmeksizin Komisyona iletir. Mukerrer başvurular işleme alınmaz.
(2) Bu Kanun Hukmunde Kararname kapsamında yapılan başvurular hakkında 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası hukumleri uygulanmaz.
(3) Komisyonun başvuru almaya başladığı tarihten once yururluğe konulan kanun hukmunde kararnamelerle ilgili olarak başvuru alma tarihinden itibaren altmış gun icinde; bu tarihten sonra yururluğe konulan kanun hukmunde kararnamelerle ilgili olarak ise Resmi Gazetede yayımlanma tarihinden itibaren altmış gun icinde yapılmayan başvurular işleme alınmaz.
On inceleme
MADDE 8 - (1) Komisyona yapılan başvurular, aranan şartlara uygunluk bakımından on incelemeye tabi tutulur. On inceleme sonucunda suresi icinde yapılmadığı, başvuru sahibinin konuyla ilgili hukuki menfaatinin bulunmadığı, bu Kanun Hukmunde Kararname kapsamına girmediği veya diğer şekil şartlarını taşımadığı tespit edilen başvurular reddedilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Komisyon tarafından belirlenir.
İnceleme ve karar
MADDE 9 - (1) Komisyon incelemelerini dosya uzerinden yapar. Komisyon, inceleme sonucunda başvurunun reddine veya kabulune karar verebilir.
Kararların uygulanması
MADDE 10 - (1) Kamu gorevinden, meslekten veya gorev yapılan teşkilattan cıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulu halinde karar Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu şekilde bildirilen personelin atama teklifleri; statuleri, unvanları ve yuruttukleri gorevler itibarıyla başka kurumlarda gorevlendirilmeleri mumkun olmayanlar haric olmak uzere daha once istihdam edildikleri kurumlar dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarında eski statulerine ve unvanlarına uygun kadro ve pozisyonlara Devlet Personel Başkanlığı tarafından ikamet ettikleri il dikkate alınarak onbeş gun icinde yapılır. Bu fıkra kapsamında kamu gorevine iade edilmesine karar verilenlerden, yoneticilik gorevinde bulunmakta iken kamu gorevinden cıkarılmış olanların atamalarında, yoneticilik gorevinden once bulundukları kadro ve pozisyon unvanları dikkate alınır. Bu kapsamda yer alan personele ilişkin kadro ve pozisyonlar; atama teklifi gercekleştirilen kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgililere ilişkin atama onaylarının alındığı tarih itibarıyla diğer kanunlardaki hukumlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılır. İhdas, tahsis ve vize edilmiş sayılan kadro ve pozisyonlar 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hukmunde Kararnameye ekli cetvellerin ilgili bolumune eklenmiş sayılır.
(2) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin başvurunun kabulu halinde ilgili kanun hukmunde kararname hukumleri, soz konusu kurum ve kuruluş bakımından tum hukum ve sonuclarıyla birlikte soz konusu kanun hukmunde kararnamenin yayımı tarihinden gecerli olmak uzere ortadan kalkmış sayılır. Buna ilişkin işlemler ilgisine gore İcişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı veya Vakıflar Genel Mudurluğu tarafından yerine getirilir.
Yargı denetimi
MADDE 11 - (1) Komisyon kararlarına karşı Hakimler ve Savcılar Yuksek Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası acılabilir.
(2) 22/7/2016 tarihli ve 667 sayılı Olağanustu Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hukmunde Kararnamenin 3 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 18/10/2016 tarihli ve 6749 sayılı Olağanustu Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hukmunde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 3 uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten cıkarılmalarına karar verilenler, kararın kesinleşmesinden itibaren altmış gun icinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştaya dava acabilir.
Sekretarya
MADDE 12 (1) Komisyonun sekretarya hizmetleri Başbakanlık tarafından yerine getirilir. Bu hizmetler icin yeteri kadar personel Komisyona tahsis edilir.
(2) Komisyon calışmaları kapsamında sekretaryada gorevlendirilenlere her ay (11.000) gosterge rakamının memur aylık katsayısıyla carpımı sonucu bulunan tutarı gecmemek kaydıyla Başbakanlıkca ilave ucret odenir. İlave ucret odemesi damga vergisi haric herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. İlave ucret odemesi; gorevlendirilen personelin sınıfı, kadro unvanı, atanma bicimi, yapmış olduğu gorevin onem ve gucluğu ve calışma suresi gibi kriterler dikkate alınmak suretiyle Komisyon Başkanı tarafından belirlenen usul ve esaslar cercevesinde yapılır. Bu personele ayrıca herhangi bir ad altında fazla mesai ucreti odenmez.
Usul ve esaslar
MADDE 13 - (1) Başvurulara ve Komisyonun calışmasına ilişkin usul ve esaslar, Komisyonun teklifi uzerine Başbakanlık tarafından belirlenir ve ilan edilir.
Geciş hukumleri
GECİCİ MADDE 1 - (1) Komisyonun ilk uyeleri, bu maddenin yayımından itibaren bir ay icinde secilir.
(2) Bu Kanun Hukmunde Kararname kapsamında Komisyon tarafından başvuruların alınmaya başlanacağı tarih, bu maddenin yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı gecmemek uzere Başbakanlık tarafından ilan edilir.
(3) Komisyonun gorev alanına giren konularda daha once herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava acmış olanlar icin de 7 nci maddedeki usul ve sureler uygulanır.
(4) Bu Kanun Hukmunde Kararnamenin yayımlandığı tarihten once 667 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 3 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 6749 sayılı Kanunun 3 uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten cıkarılmalarına karar verilenler, bu Kanun Hukmunde Kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren altmış gun icinde 11 inci maddenin ikinci fıkrasında yer alan hukumlere gore dava acabilir. Bu kapsamda idare mahkemelerinde derdest olan davalar Danıştaya gonderilir. Bu Kanun Hukmunde Kararnamenin yayımlandığı tarihten once acılmış olup da karar verilen dosyalarda da bu fıkra hukumleri uygulanır.
Yururluk
MADDE 14 - (1) Bu Kanun Hukmunde Kararname yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 15 - (1) Bu Kanun Hukmunde Kararname hukumlerini Bakanlar Kurulu yurutur.