Sosyal yardım yararlanıcılarının istihdamına ilişkin yonetmelik Sosyal Yardım Yararlanıcılarının İstihdamına İlişkin Yonetmelik Resmi Gazete'de yayımlandı
YONETMELİK
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığından:
SOSYAL YARDIM YARARLANICILARININ İSTİHDAMINA
İLİŞKİN YONETMELİK
BİRİNCİ BOLUM
Amac, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amac ve kapsam
MADDE 1 - (1) Bu Yonetmeliğin amacı; Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarınca uygulanan nakdi duzenli sosyal yardım programlarından yararlananların istihdam edilmesi halinde verilecek sigorta prim desteği ile calışabilir durumda olanların işe veya mesleki eğitime yonlendirilmesine ilişkin usul ve esasları duzenlemektir.
(2) Bu Yonetmelik, nakdi duzenli sosyal yardımlardan yararlanan ve bu Yonetmelikte belirtilen şartları haiz calışabilir durumda olan kişileri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 - (1) Bu Yonetmelik, 29/5/1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununun ek 5 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 - (1) Bu Yonetmelikte gecen;
a) Bakanlık: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığını,
b) Butunleşik Sistem: Sosyal yardımlara ilişkin tum iş ve işlemlerin yurutulduğu, sosyal yardım verileri ile yararlanıcıların sosyo-ekonomik verilerinin tutulduğu Butunleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemi ve veri tabanını,
c) E-Bildirge: 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı calıştıran işverenlerin, bu sigortalılara ilişkin bildirimleri yapmalarına imkan sağlayan elektronik sistemi,
c) Hane: Aralarında akrabalık bağı bulunsun ya da bulunmasın adres kayıt sistemindeki kayıtlara gore aynı konutta ya da aynı konutun bir bolumunde yaşayan bir kişiyi veya birden fazla kişiden oluşan topluluğu,
d) İŞKUR: Turkiye İş Kurumunu,
e) Nakdi Duzenli Sosyal Yardım: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu tarafından belirlenen şartlı eğitim yardımları, şartlı sağlık yardımları, şartlı gebelik yardımları, eşi vefat etmiş kadınlara yonelik yardımlar, muhtac asker ailelerine yonelik yardımlar, oksuz, yetim ve asker cocuğu yardımları ile Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu tarafından belirlenecek diğer duzenli yardımları,
f) SGK: Sosyal Guvenlik Kurumunu,
g) Sigorta Primi Desteği: 3294 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesi uyarınca prime esas kazanc alt sınır uzerinden hesaplanan sigorta primi işveren hissesi tutarını,
ğ) Vakıf: 3294 sayılı Kanunla kurulan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarını,
ifade eder.
İKİNCİ BOLUM
Sigorta Primi Desteğinden Yararlanma Şartları
Destek kapsamında bildirilecek sigortalıda bulunması gereken şartlar
MADDE 4 - (1) Sigorta primi desteğinden yararlanılacak sigortalıda aşağıdaki şartlar birlikte aranır:
a) İşe başladığı tarihten onceki son bir yıl icerisinde nakdi duzenli sosyal yardımlardan en az bir defa yararlanmış olanların ikamet ettiği hanede bulunmak,
b) 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında olmak,
c) İŞKUR'a kayıtlı işsizler arasında olmak,
c) 5510 sayılı Kanunun 4 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında ozel sektor işverenlerince 26/4/2016 tarihi ve sonrasında işe alınmış olmak.
Destekten yararlanacak işyerlerinde bulunması gereken şartlar
MADDE 5 - (1) Sigorta primi desteğinden yararlanacak işyerlerinde aşağıdaki şartlar birlikte aranır:
a) İşyerinin ozel sektor işverenine ait olması,
b) Sigortalının işe alındığı yıldan bir onceki takvim yılında işyerinden SGK'ya bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya SGK tarafından belirlenen diğer bildirim yontemlerinde kayıtlı sigortalı sayısının ortalamasına ilave olarak calıştırılması,
c) Aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal suresi icinde SGK'ya verilmesi,
c) Tahakkuk eden sigorta primlerinin yasal suresi icinde odenmesi,
d) Yasal odeme suresi gecmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borclarının bulunmaması,
e) Calıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği yonunde tespitin bulunmaması.
UCUNCU BOLUM
Sigorta Primi Desteğinin Uygulanması
Desteğin finansmanı ve suresi
MADDE 6 - (1) 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinde sayılan ve 82 nci maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanc alt sınırı uzerinden hesaplanan sigorta primlerinin işveren hisselerine ait tutarın tamamı Bakanlık tarafından karşılanır.
(2) Bakanlık tarafından karşılanacak sigorta primi desteği tutarı, 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan beş puanlık indirim ile birlikte uygulanması halinde prime esas kazanc ust sınırına kadar olan kazanclar uzerinden hesaplanacak malulluk, yaşlılık ve olum sigortası primlerinde beş puanlık indirimin ardından, prime esas kazanc alt sınırına kadar olan kazanclar uzerinden kalan işveren hissesine karşılık gelen tutarın tamamıdır.
(3) Bu kapsamda uygulanan destek suresi sigortalının işe başladığı tarihten itibaren bir yıldır.
(4) Sigortalının destek kapsamında işe başladığı işyerinden bir yıllık destek suresi dolmadan ayrılıp aynı işyerinde veya aynı işverene ait farklı bir işyerinde veyahut farklı bir işverene ait işyerinde yeniden işe başlaması durumunda, bu Yonetmelikle belirlenen şartların sağlanması kaydıyla, sigortalının sonradan işe girdiği yerlerde kalan teşvik suresi kadar destekten yararlanılabilir.
(5) Bu maddede belirtilen surelerin takibini SGK yapar.
Sigorta primi desteğinin işleyişi
MADDE 7 - (1) Sigortalının işe başladığı tarihten onceki son bir yıl icerisinde nakdi duzenli sosyal yardımlardan en az bir defa yararlanmış olanların hanesinde ikamet edenler hane bazlı olarak Bakanlık tarafından elektronik ortamda SGK'ya bildirilir.
(2) Bakanlık tarafından SGK'ya bildirilen hanelerde ikamet edenlerden 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında bulunanlar SGK tarafından tespit edilir.
(3) Bu maddenin ikinci fıkrası kapsamında tespit edilen kişilerin İŞKUR'a kayıtlı işsiz olup olmadığı İŞKUR tarafından elektronik ortamda SGK'ya bildirilir.
Başvuru şekli
MADDE 8 - (1) Sigorta prim desteğinden yararlanmak isteyen işverenler e-Bildirge sistemi uzerinden ya da SGK tarafından belirlenen diğer bildirim yontemleri ile başvuruda bulunur.
(2) İşverenler tarafından e-Bildirge sistemi uzerinden yapılan başvuruda destekten yararlanmaya ilişkin kontroller e-Bildirge sistemi tarafından elektronik ortamda yapılır. Ancak, destek kapsamına giren sigortalının, işe alındığı yıldan bir onceki takvim yılında işyerinden bildirilen sigortalı sayısının ortalamasına ilave olarak calıştırılıp calıştırılmadığı hususu işverenlerce takip edilerek destekten bu sebeple yersiz yararlanılması halinde işverenlerden yersiz yararlanılan prim tutarları 5510 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi uyarınca gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte SGK tarafından tahsil edilir.
Odeme
MADDE 9 - (1) Bir onceki yıla ait teşvikten yararlanmış kişilerin listesi ve teşvik tutarına ilişkin bilgiler SGK tarafından her yılın Mart ayının son iş gunune kadar Bakanlığa bildirilir.
(2) Bu madde kapsamında Bakanlığa bildirilen teşvik tutarı, bildirildiği tarihi takip eden ayın başından itibaren uc ay icerisinde Bakanlık tarafından SGK'ya odenir. Odemenin gecikmesi halinde prim alacaklarına uygulanan gecikme zammı uygulanır.
DORDUNCU BOLUM
Yonlendirme ve Mueyyide
İŞKUR'a kaydedilecek kişiler
MADDE 10(1) Aşağıdaki şartları birlikte haiz olan kişiler calışabilir olarak nitelendirilir ve Vakıflar tarafından butunleşik sistem uzerinden İŞKUR sistemine kaydedilir:
a) Son bir yıl icerisinde nakdi duzenli sosyal yardımlardan en az bir defa yararlanmış olanların ikamet ettiği hanede bulunmak ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında olmak,
b) 18 yaşını doldurmuş ve 55 yaşından gun almamış olmak,
c) 1/7/1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtac, Gucsuz ve Kimsesiz Turk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında aylık almıyor olmak,
c) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun ek 7 nci maddesi kapsamında engelli yakını olarak engellilerin evde bakımına destek icin yapılacak sosyal yardımlardan yararlanmıyor olmak.
(2) Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen şartları sağlayan calışabilir durumda olan kişiler İŞKUR tarafından durumlarına uygun işlere yonlendirilir, mesleki eğitime veya diğer aktif işgucu programlarına tabi tutulur.
(3) Teklif edilecek iş, mesleki eğitim veya diğer aktif işgucu programları ilce belediyesi icin ilce sınırı, buyukşehir belediyesi icin işyeri servis aracı veya en fazla iki şehir ici toplu taşıma aracıyla ulaşım sağlanabilen il sınırı dahilinde yer alır. Ancak kişinin istemesi halinde farklı il veya ilcelerde istihdam edilebilir.
(4) Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen şartları sağlayan kadınların bakmak zorunda olduğu ilkokul cağında veya daha kucuk yaşta cocuk ya da cocukları olması veyahut birinci fıkrada belirtilen şartları haiz kişilerin surekli hastalık hali veya calışmasına engel teşkil eden bu ve benzeri nitelikteki mazeretlerinin Vakıflar tarafından tespit edilmesi halinde bu tespit kararı Vakıfca kayıt altına alınarak bu kişiler calışamaz olarak nitelendirilir ve İŞKUR sistemine kayıtları yapılmaz.
Mueyyide
MADDE 11 - (1) Mesleki eğitimi veya aktif iş gucu programlarını ya da İŞKUR tarafından teklif edilen işi haklı bir sebep olmaksızın ucuncu kez kabul etmeyenlerin nakdi duzenli sosyal yardımları, durumun İŞKUR sistemi uzerinden butunleşik sisteme bildirilmesini takip eden aybaşından itibaren bir yıl sureyle kesilir.
(2) Bu maddenin birinci fıkrası uyarınca yapılan iş ve işlemlere ilişkin itirazlar Vakıf mutevelli heyetlerince değerlendirilir.
BEŞİNCİ BOLUM
Ceşitli ve Son Hukumler
Desteğin uygulanmayacağı haller
MADDE 12 - (1) Yapılan muhtelif kontrol ve denetimlerde, calıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işverenler bir yıl sureyle bu destekten yararlanamaz.
(2) Bu destek hukumleri, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait işyerleri ile bu işyerlerinin yaptırdığı her turlu alım ve yapım işlerine ilişkin işyerleri, sosyal guvenlik destek primine tabi calışanlar ve yurt dışında calışan sigortalılar hakkında uygulanmaz.
Diğer hukumler
MADDE 13(1) İşverenlerin SGK'ya olan sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borclarının 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulu Hakkında Kanunun 48 inci maddesine gore tecil ve taksitlendirilmiş veya ilgili kanunlar uyarınca yeniden yapılandırılmış olması; tecil, taksitlendirme ve yeniden yapılandırma işlemleri devam ettiği surece destek hukumlerinden yararlanmaya engel teşkil etmez.
(2) İşverenin destekten yersiz olarak faydalandığının tespiti halinde, yararlanılan destek tutarı 5510 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi uyarınca gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte SGK tarafından işverenden tahsil edilir. Tahsil edilen tutarlara ilişkin liste her yılın Mart ayının son gunune kadar Bakanlığa bildirilir. Bu tutar Bakanlıkca SGK'ya yapılacak destek odemesinden mahsup edilir.
(3) Bu Yonetmeliğin uygulanmasında oluşacak tereddutleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.
Yururluk
MADDE 14(1) Bu Yonetmelik 1/1/2018 tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 15(1) Bu Yonetmelik hukumlerini Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı yurutur.