Emniyet mensupları 1995 tarihli, Bakan Menteşe onaylı bir genelgeye gore fazla calıştırılıyor.
Emniyet mensuplarının fazla calışma sorunu halen devam etmektedir. 2014 yılında Kamu Denetciliği Kurumu onemli bir karar vermesine rağmen, bu kararın gereği yerine getirilmedi.
Kamu Denetciliği 30.12.2014 tarihli kararında şu hususlara dikkat cekmişti:
a) Emniyet teşkilatı mensuplarının calışma ile dinlenme saatleri ve şekillerinin, uluslararası sozleşmeler ile garanti altına alınan haklar ve hakkaniyet ilkeleri, AB muktesebatı ve uye ulke uygulamaları gozetilerek ve normlar hiyerarşisi gereği Kanunla ve kanuna uygun olarak Tuzuk veya Yonetmelik ile duzenlemesi,

b) Emniyet teşkilatı mensuplarının 40 saat/hafta uzerinde calıştırılmamaları, mumkun değilse Avrupa Polis Konfederasyonu'nun (EUROCOP) hazırladığı calışma saatleri yonergesi (Working Time Directive) doğrultusunda azami calışma suresinin 48 saat olarak belirlenmesi ve 3201 sayılı Kanunun Ek 21 inci maddesinin tekrar duzenlenerek veya başkaca bir yasal duzenleme yapılarak "fazla calışma ucretlerinin" hesaplanmasında her bir polis memuru icin 40 saatin uzerinde fiilen yapılan fazla calışma karşılığında saat başı ucretlendirilmenin yapılması,
c) 28 numaralı paragrafta yer verilen Avrupa Birliği ulkeleri uygulamaları da gozetilerek kesintisiz calışma suresinin (nobet suresi) 8 saati gecmemesi yonunde duzenleme yapılması,
d) Emniyet teşkilatı mensuplarının "ek gorevleriyle" ilgili esasların uluslararası sozleşmeler ile garanti altına alınan haklar gozetilerek duzenleyici bir işlem ile yazılı hale getirilerek hukuki acıdan bağlayıcı bir niteliğe ve standarda kavuşturulması, ek gorevlendirme yapılacakların oncelikle istekli olanlar arasından secilmesi, yeterli istekli olmadığı takdirde resen gorevlendirme yoluna gidilmesi, haftalık calışma saatini aşan ek gorevlendirmeler icin "fazla mesai ucreti" odenmesi,
e) 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Ek 21 inci maddesi kapsamında fazla mesai yapıp yapmadığına bakılmaksızın yapılan fazla mesai ucretinin mesai dışında yapılan fazla calışma karşılığı olarak değil, gorevin niteliği, yapılan işin zorluğu ve onemi doğrultusunda emniyet hizmeti sınıfı kadrolarında bulunanlardan gorev yapılan birime gore salt bu gorevi yerine getirmeleri nedeniyle her ay sabit olarak yapılan tazminat niteliğinde bir odeme olduğu yonundeki Danıştay 11. Dairesinin kararı doğrultusunda gorev tazminatı niteliğindeki bu odemenin gorevin taşıdığı risk unsurları, işin onem ve mahiyeti ile olculu ve orantılı bir odemeye donuşturulmesi.
Ancak bu tespitlere rağmen, emniyet personeli 12/12 ve 12/24 usuluyla calıştırılmaya devam edilmektedir.Bu iki vardiya usulu emniyet teşkilatının kanun gibi gorulmekte olup personelin %60-70 bu şekilde calışmaktadır.

Boylece polisler hicbir bayramdan tatilden faydalanamayarak yıllarca her hafta 60 ile70 saat arası zorla calıştırılmaktadır.
İşte Emniyet Personelinin fazla calışmasına imkan veren duzenleme
EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİNİN CALIŞMA SAATLERİNE İLİŞKİN ESASLAR
Onay Tarihi : 29.09.1995
Onay Makamı : İcişleri Bakanı

KAPAT [X]
Madde 1- Bu esaslar; Emniyet Teşkilatının yurutmekte olduğu hizmetlerin kalitesini arttırmaya, personeli daha verimli kılmaya yonelik olarak calışma saatlerini, hizmetin gerekleri ve personelin ihtiyacları doğrultusunda daha rasyonel esaslara bağlamak ve gorev ifası konusunda mevcut farklı uygulamaları ortadan kaldırarak, Teşkilat genelinde yeknesaklığı sağlamak amacıyla, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 61 inci; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 99, 100 ve 101 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Madde 2- Bu esaslar; Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personel ile carşı ve mahalle bekcilerinin calışma saatlerine ilişkin hususları kapsar.
Madde 3- Bu esaslarda gecen tanımlardan;
Genel Mudur : Emniyet Genel Muduru,
Merkez Teşkilatı : İl Teşkilatını dışındaki il, ilce ve benzeri teşkilat birimlerini,

Taşra Teşkilatı : Merkez Teşkilatı dışındaki il, ilce ve benzeri teşkilat birimlerini,
Personel: Emniyet Hizmetleri sınıfına mensup her rutbedeki gorevli ile carşı ve mahalle bekcilerini,
Mulki Amir : Teşkilatın kurulu bulunduğu mahallin en buyuk mulkiye amirini,
Olağanustu Durum: İl kadrosunda gorevli Polis kuvvetinin yetmeyip veya yeterli olmayıp askeri gucten de yararlanıldığı durumu ya da civar illerden takviye icin kuvvet kaydırmasının uygulandığı durumu, İfade eder.
Madde 4- Merkez ve Taşra teşkilatında gorevli olup, nobet usulu ile calışması zorunlu olan personelin calışma saatleri, hizmetin gerekleri goz onunde bulundurularak olağan ustu durumlarda 12/12; diğer hallerde 12/24 veya 12/36 esaslarından herhangi birine veya her birine, gore; Taşra Teşkilatında Mulki Amirin, Merkez Teşkilatında Genel Mudurun Onayı ile duzenlenir. (Ek İbare:02.05.2005-Bakan Onaylı) Ayrıca, calışma suresi haftalık 40 saatten az ve 12/24 (60 saat) esasından daha ağır olmayacak bicimde, aynı makamların onayı ile değişik calışma usulleri uygulanabilir.
Buro hizmetlerinde calışma personelinin calışma saatleri, herhangi bir olağanustu durum olmadığı surece Devlet Dairelerinin tabi olduğu mesai gibidir. Olağanustu veya hizmetin gerektirdiği durumlarda, bu mesainin gereken yeni şekli veya kuvvetlere destek amacıyla gorevlendirme, yetkili amir tarafından yazılı veya sozlu emirle duzenlenebilir. Sozlu emir 24 saat icerisinde yazılı olarak teyit edilmelidir.
Olağan ustu durumlar dışında, nobet usuluyle calışan personelin calışma saatleri artırılamaz. Ancak gorev değişimi, durumun gerekleri goz onunde bulundurularak, Birim Amirince gecikmeli olarak yaptırılabilir. Bu geciktirme hicbir zaman, personelin tabi olduğu gorev suresinin dortte birini aşamaz.
Madde 5- Dorduncu maddedeki esaslara gore nobet usuluyle calışan personele ayrıca hafta izni verilmez. Ancak, hizmet gereği olarak Karakol ve benzeri birimlerde araştırma, takip, gozetleme gibi gorevlerle ozel bir şekilde gorevlendirilenler ile Buro hizmetlerinde calışanlara haftada bir gunden az iki gunden cok olmamak uzere hafta izni verilir. Olağanustu durumlar haric olmak uzere bu izin kesilemez. Bu şekilde kesilen izinler, mumkun olduğu takdirde aynı hafta icerisinde, aksi halde bir sonraki hafta icerisinde telafi edilir.
Madde 6- Bu esasların onayı tarihinden itibaren en gec bir yıl icerisinde, 4 uncu madde de belirtilen esaslara gore tum illerde uygulamaya gecilir.
Madde 7- Bu esasların uygulanmasından butun sıralı amirler İcişleri Bakanına karşı sorumludurlar.
OLUR
29.09.1995
Nahit MENTEŞE
İcişleri Bakanı