Danıştay, Vakıf universitelerinde gecen uzmanlık eğitimi suresinin, hizmet puanının hesabında goz onunde bulundurulamayacağına karar verdi. Ordu'da yaşanan olayda, bir uzman tabip, daha onceki vakıf universitesindeki uzmanlık suresinin hizmet puanının hesabında dikkate alınmasını istemiştir. Bu talebi reddedilince dava acmış, idare mahkemesi lehe karar vermiş, Danıştay da bu lehe kararı onamıştır. İdare, bir kez daha Danıştay'a başvurarak karar duzeltme isteminde bulunmuştur.
Dosyayı goruşen Danıştay Beşinci Dairesi, hizmet puanını duzenleyen Yonetmelik hukumlerinden, bu puanın hesaplanmasında Bakanlık personeli olarak fiilen calışılan surelerin esas alınacağını, Bakanlık dışında gorev yapılan donemlerin hizmet puanı hesaplamasına dahil edilmeyeceğini karara bağlamıştır.
Yani vakıf universitelerinde gecen hizmet sureleri hizmet puanının hesabında dikkate alınmayacaktır.
İŞTE DANIŞTAY'IN KARARI

T.C.
D ANI ŞTAY
Beşinci Daire
Esas No : 2014/7021 Karar No : 2015/1832
Ozeti: Vakıf Universitesinde gecen uzmanlık eğitimi suresinin, hizmet puanının hesabında goz onunde bulundurulamayacağı hakkında.
Kararın Duzeltilmesini İsteyen (Davalı) : Sağlık Bakanlığı- Vekili : Av. ...
Karşı Taraf ( Davacı) : ... adına Turk Sağlık Sen Vekili : Av. ...

İsteğin Ozeti : Ordu İdare Mahkemesince verilen 31.05.2011 gunlu, E:2011/59; K:2011/809 sayılı kararın onanmasına dair Danıştay Beşinci Dairesi'nin 06.06.2014 gunlu, E:2011/8039, K:2014/4976 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 54. maddesi uyarınca duzeltilmesi istenilmektedir.
Savunmanın Ozeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Fadime Sağlam
Duşuncesi : Davalı İdarenin karar duzeltme isteminin kabul edilerek, iptale ilişkin idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA

KAPAT [X]
Hukum veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği duşunuldu:
Dava; Ordu İli, Unye Devlet Hastanesi'nde cocuk sağlığı ve hastalıkları uzmanı olarak gorev yapan davacının, Başkent Universitesi Tıp Fakultesi Hastanesinde yaptığı uzmanlık eğitimi suresinin değerlendirilerek hizmet puanına eklenmesi istemiyle yaptığı 20.09.2012 gunlu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve dava konusu işlem nedeniyle oluşan parasal kayıplarının tazminine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
Ordu İdare Mahkemesi'nce verilen kararla; davacının araştırma gorevlisi olarak Başkent Universitesi Tıp Fakultesi Hastanesi'nde uzmanlık eğitimini yaptığı, Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yonetmeliğinde araştırma gorevlisi unvanında calışılan sureler icin hizmet puanı verileceğinin ongorulduğu, "ozel calışılan sure" olarak değerlendirilemeyecek olan uzmanlık eğitimi suresince yapılan hizmetin, hizmet puanı hesaplanırken dikkate alınması gerekirken, başvurusunun reddine ilişkin olarak tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekcesiyle dava konusu işlemin iptaline; hizmet puanının bakanlık calışanları icin atama ve nakil işlemlerinde kullanılmak uzere calışılan yerin ozellikleri goz onune alınarak hesaplanan puanı ifade ettiği ve hizmet puanının eksik hesaplanması nedeniyle maaş ve doner sermaye ek odemesinde herhangi bir eksilme olmadığı, tazminat talebinin yerinde gorulmediği gerekcesiyle tazminat talebinin reddine hukmedilmiştir.
Davalı idarenin temyiz başvurusu uzerine Danıştay Beşinci Dairesi'nin 06.06.2014 gunlu, E:2011/8039, K:2014/4976 sayılı kararıyla İdare Mahkemesi kararı onanmıştır.
Davalı idare, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu one surerek, Danıştay Beşinci Dairesi'nce verilen kararın kaldırılarak İdare Mahkemesi kararının bozulmasını istemektedir.

Kararın duzeltilmesi dilekcesinde ileri surulen nedenler, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 54. maddesi hukmune uygun bulunduğundan, karar duzeltme isteminin kabulu ile Danıştay Beşinci Dairesi'nce verilen 06.06.2014 gunlu, E:2011/8039, K:2014/4976 sayılı karar kaldırılarak uyuşmazlığın esasına gecildi:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararname ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yonetmelik hukumlerine dayalı olarak hazırlanan ve 08.06.2004 gunlu, 25486 saydı Resmi Gazete 'de yayımlanarak yururluğe giren Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yonetmetliği'nin "İkinci Bolum" unde Hizmet Bolgeleri, Hizmet Grupları ve Hizmet Puanı esasları duzenlenmiş, Yonetmetliğin "Hizmet Puanı" başlıklı 9. maddesinde; personelin atama ve nakil işlemlerinde kullanılmak uzere, bu Yonetmeliğe tabi her Bakanlık calışanı icin, her atama doneminden once atama donemine muracaatın başlangıc tarihi itibariyle calışılan yerin ozelliklerinin goz onune alındığı bir hizmet puanı hesaplanacağı, acık bulunan ve Bakankkca ilan edilen kadrolara yapılacak atamalarda hizmet puanının esas alınacağı, eşitlik durumlarında bu Yonetmelikte sayılan mazeretlerden birine sahip olanın atamaya hak kazanacağı, boyle bir mazeret yoksa daha fazla meslek kıdemine sahip olanın atacağı belirtilmiş olup, maddenin devamında, atamaların il emrine yapılması halinde, personelin Valilikce, ihtiyac olan birimlerde, hizmet puanı yuksek olan personelin tercihi goz onunde bulundurularak atamasının yapılacağı kurala bağlanmıştır.
Aynı Yonetmeliğin "Hizmet Puanının Hesaplanması" başlıklı 10. maddesinin birinci fıkrasında; hizmet puanının hesaplanmasında Devlet Planlama Teşkilatı Musteşarlığınca hazırlanan İl ve İlcelerin Sosyo- Ekonomik Gekşmişkk Sıralaması Tablolarının esas alınacağı; sağlık hizmetleri sınıfından bir unvanda veya araştırma gorevlisi, Daire Başkanı, İl Sağlık Muduru, her turlu Mudur ve bunların yardımcısı unvanlarında fiilen calışılan her yer ve yıl icin İlcelerin Sosyo-Ekonomik Gekşmişkk Sıralamasında bulunulan sıra numarası 1000 rakamıyla toplanarak ilce sıralaması puanına ulaşılacağı, bu rakama Ek l'de bulunan İkerin Sosyo- Ekonomik Gekşmişkk Sıralamasının Hizmet Puanına Katkısı Cetveli'nin ongorduğu puan eklenerek hizmet puanının bulunacağı hukmu ongorulmuştur.
Hizmet puanını duzenleyen anılan Yonetmelik hukumlerinden, bu puanın hesaplanmasında Bakanlık personeli olarak fiilen calışılan surelerin esas alınacağı sonucu cıkmakta, Bakanlık dışında gorev yapılan donemlerin hizmet puanı hesaplamasına dahil edilmeyeceği anlaşılmaktadır.
Ote yandan, anılan Yonetmeliğin dayandığı duzenlemelerin 657 sayılı Kanun'un 4/A maddesi kapsamında memur olarak gorev yapanlar hakkında uygulanabilir olması; hizmet puanı olarak değerlendirilecek surenin, 657 sayılı Yasanın 4/A maddesine gore memur statusunde gecen sure olduğunu gostermekte, bu gorevin Sağlık Bakanlığına bağlı bir birimde yurutulen bir gorev olduğunu ifade etmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, tıpta uzmanlık sınavında aldığı puan sonucu, vakıf universitesi statusunde olan Başkent Universitesi Tıp Fakultesi cocuk sağlığı ve hastalıkları alanında uzmanlık eğitimini yapmak uzere yerleştirildiği, 01.11.1999-21.06.2004 tarihleri arasında araştırma gorevlisi statusunde uzmanlık eğitimi aldığı, ancak, bu surecte Sosyal Sigortalar Kanunu kapsamında SSK'ya tabi olarak calıştığı, Bakanlık kadrolarında gorev yapmadığı gorulmektedir.
Bu durumda, davacımn vakıf universitesinde gorev yaptığı surelerin hizmet puanının hesabında dikkate alınmaması yonunde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yonundeki Mahkeme kararında hukuki isabet gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabuluyle Ordu İdare Mahkemesi'nce verilen 31.05.2011 gunlu, E:2011/59; K:2011/809 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aym maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gozetilerek yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın adı gecen Mahkemeye gonderilmesine, 03.03.2015 tarihinde oycokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekce hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından, karar duzeltme isteminin reddi ile temyiz edilen kararın onanması gerektiği goruşuyle karara karşıyız.