Danıştay 16. Dairesi, Diyanet İşleri Başkanlığında calışan şeflerden 5 yılını dolduranların gorev yerlerinin değişmesini ongoren maddeyle ilgili olarak yurutmeyi durdurma kararı verdi. Danıştay 16. Dairesi, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yonetmeliğindeki 15 maddenin yurutulmesinin durdurulmasına dair başvuruyu karara bağladı.
Danıştay, sadece bir maddeyle ilgili yurutmeyi durdurma kararı verdi. Buna gore, 5 yılını dolduran şeflerin zorunlu olarak yerlerinin değiştirilmesini ongoren 32. maddenin yururluğu durduruldu. Ancak bu madde sadece şefler yonunden il gruplaması yapılmadığı icin durdurulmuştur. Muhtemelen Diyanet İşleri Başkanlığı, şefler yonunden il gruplaması yaparak maddeyi yeniden uygulamaya sokacaktır.
Diğer taraftan, cami gorevlilerine rotasyon getiren maddeye iki uye şerh koymuştur. Ancak maddeyle ilgili yurutmeyi durdurma istemi kabul edilmemiştir. Ust mahkemeye temyizde farklı bir karar cıkabilir. Zira iki uye aynı yerde 20 ve 15 yılını dolduran cami gorevlilerinin rotasyonunda adil bir kriter olmadığına dikkat cekmiştir.
Bir diğer cok onemli karar da, ilk defa atanan Diyanet personeline getirilen zorunlu 3 yıllık hizmet suresidir. Burada sağlık ve eş durumu mazereti kabul edilmemektedir. Danıştay bu maddenin yururluğunu durdurmamıştır.
Konuyu forumda değerlendirmek icin tıklayınız.
İŞTE İPTALİ İSTENEN MADDELER VE KARARLAR
İPTALİ İSTENEN MADDE KARAR GEREKCE Ozel şartlar
Madde 6(1) Bu Yonetmelik kapsamındaki kadrolara atanacaklarda aşağıdaki ozel şartlar aranır:
..
b) Başkan yardımcısı olarak atanabilmek icin;
1) En az dort yıllık dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) Başkanlıkta en az uc yılını muftuluk, dengi veya ustu gorevlerde gecirmiş olmak kaydıyla on yıl veya vaiz olarak on beş yıl veya ilahiyat fakultelerinde beş yılı oğretim uyesi olmak uzere toplam on yıl gorev yapmış olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir.Ozel şartlar
Madde 6 -
c) Mushafları İnceleme ve Kıraat Kurulu Başkanı olarak atanabilmek icin;
1) Dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) Başkanlıkta uc yıl hizmeti bulunmak kaydıyla 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinde belirlenen şartları taşımak,
3) Hafız olmak,
4) Aşere, takrib, tayyibe kursu mezunu veya bu alanlarda yetkinliği Başkanlıkca yapılacak sınavla tespit edilmiş veya tefsir alanında doktora yapmış olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Ozel şartlar
Madde 6 -
d) Mushafları İnceleme ve Kıraat Kurulu uyesi olarak atanabilmek icin;
1) Dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) Başkanlıkta en az uc yıl gorev yapmış olmak,
3) Hafız olmak,
4) Aşere, takrib, tayyibe kursu mezunu veya bu alanlarda yetkinliği Başkanlıkca yapılacak sınavla tespit edilmiş veya tefsir alanında doktora yapmış olmak,
5) Başkanlıkca yapılacak sınavda başarılı olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Ozel şartlar
Madde 6 -
e) Genel Mudur olarak atanabilmek icin;
1) En az dort yıllık dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) Başkanlıkta en az beş yıl vaizlik veya ustu gorevlerde veya ilahiyat fakultelerinde beş yıl oğretim uyesi olarak hizmeti bulunmak kaydıyla 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinde belirlenen şartları taşımak,
3) Yonetim Hizmetleri Genel Muduru ve Strateji Geliştirme Başkanı olarak atanabilmek icin; en az dort yıllık yuksekoğrenim mezunu olmak kaydıyla 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinde belirlenen şartları taşımak. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Ozel şartlar
Madde 6 -
m) İl muftusu olarak atanabilmek icin;
1) En az dort yıllık dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) Başkanlıkta, en az beş yılını ilce muftusu veya dengi gorevlerde gecirmiş olmak kaydı ile vaizlik veya ustu sayılan gorevlerde toplam sekiz yıl veya ilahiyat fakultelerinde oğretim uyesi olarak beş yıl gorev yapmış olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Ozel şartlar
Madde 6 -
o) İlce muftusu olarak atanabilmek icin;
1) En az dort yıllık dini yuksekoğrenim mezunu olmak,
2) İhtisas kursu belgesine sahip olmak veya ilahiyat alanında doktora yapmış olmak,
3) Kamu kurum ve kuruluşlarında toplam beş yıl gorev yapmış olmak,
4) Yapılacak sınavda başarılı olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Ozel şartlar
Madde 6 -
t) Cami rehberi olarak atanabilmek icin;
1) En az orta oğrenim duzeyinde dini oğrenim gormuş olmak,
2) Turu ve seviyesi Başkanlıkca belirlenecek dillerden Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından (YDS) yeterli puanı almış olmak veya buna denk kabul edilen ve uluslararası gecerliliği bulunan belgeye sahip olmak,
3) Yapılacak sınavda başarılı olmak, Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Madde 9(1) Başkanlık personeli, 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Gorevleri Hakkında Kanunun 10 uncu maddesi hukumleri cercevesinde atanır.
(2) Taşra teşkilatında bulunan şofor ile yardımcı hizmetler sınıfındaki kadrolara Başkanlık personelinden ilk defa veya naklen atanacaklar, illerde muftu, dini yuksek ihtisas merkezi muduru veya eğitim merkezi mudurunun inhası uzerine vali tarafından; ilcelerde ise, muftu, dini yuksek ihtisas merkezi muduru veya eğitim merkezi mudurunun inhası uzerine kaymakam onayı ile atanırlar.
(3) İlgili mevzuatına gore ucreti, calışma ve sosyal guvenceleri, muhtarlık, dernekler veya vakıflarca karşılanan cami gorevlileri, her ay il muftuluğunce sigorta primlerinin odenip odenmediğinin takip edilmesi şartıyla il muftusu veya kaymakamın teklifi uzerine valilik onayı ile gecici olarak gorevlendirilebilir.
(4) Başkanlıkca uygun gorulecek kadrolara, hizmet gerekleri goz onunde bulundurularak Kamu Gorevlerine İlk Defa Atanacaklar İcin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yonetmelik hukumlerine gore acıktan atama yapılabilir. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. İki uye şerh koymuştur. Boyle bir duzenlemenin 657'e aykırı olduğu belirtilmiştir. Grup ve sınıf hizmetinde atama yeri ve yer değiştirme genel şartları
Madde 23(1) Grup hizmetine tabi personelin butun gruplarda, sınıf hizmetine tabi personelin de butun sınıflarda calışması esastır.
(2) Sınıf hizmetine tabi personelden, bir ilde asgari veya azami hizmet suresini tamamlayanlar, calışmadıkları sınıflardaki asgari hizmet surelerini diğer illerde tamamlamadan son gorev yaptığı ilin ilcelerine atanamazlar.
(3) Grup veya sınıf hizmetine tabi olarak il ve ilcelere ilk defa ataması yapılan personel bu yerlerdeki asgari gorev suresini tamamlamadan 38 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde yer alan hukumlerden yararlanamaz, gorevlerinden feragat ederek durumlarına uygun diğer kadrolara ya da oğrenimle ihraz ettikleri kadrolara atanmayı talep etmeleri halinde 38 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde yer alan hukumlerden yararlanabilirler. Bayan vaizler hakkında bu Yonetmeliğin 38 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan, aile birliği mazereti sebebiyle yer değiştirme isteğinde bulunabilmek icin ayrıca eşlerin aynı seviyede veya daha ust bir gorevde bulunmaları gerektiğine ilişkin hukum uygulanmaz.
(4) Grup ve sınıf hizmetine tabi personelin gorev ve/veya yer değiştirme durumlarının değerlendirilmesinde EK-4, EK-5 ve EK-5/A formları dikkate alınır. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir.
Başkan, bu maddeye şerh koymuştur. İlk defa atananların sağlık ve aile birliği mazeretine bağlı olarak yer değiştirmemesini ust hukuk normlarına aykırı gormuştur. MBSTS puanının belirlenmesi
Madde 34(1) İl ve ilce muftuluklerince ilan edilen boş cami kadrolarına yer değiştirme suretiyle atanmak icin muracaat edeceklerde, cami gruplarına gore aranacak MBSTS taban puanı Başkanlıkca belirlenir. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Hizmet gereği gorev veya yer değiştirme
Madde 36- ...(4) Hizmet gerekleri ve cami ozellikleri dikkate alınarak ilgili mevzuatında yer alan diğer hukumlere bağlı kalmaksızın Başkan onayı ile naklen Kur'an kursu oğreticisi ve cami gorevlisi atanabilir. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. Cami gorevlilerinin mahalli hizmet gereği yer değiştirmeleri
Madde 37(1) 36 ncı maddede belirtilen sebepler dışında, cami gorevlilerinin yer değiştirmelerine esas olmak uzere illerde il muftusunun başkanlığında, durumu goruşulecek gorevlinin bağlı bulunduğu muftu dahil beş kişiden oluşan bir Değerlendirme ve Yer Değiştirme Komisyonu kurulur. Bu komisyon; gorev yaptığı camide sekiz yılını tamamlayan cami gorevlilerinin yer değiştirmelerini her yıl Haziran ayında toplanarak aşağıdaki kıstaslara gore gercekleştirir:
a) Yer değiştirmeler aynı grup camiler arasında olmak uzere oncelikle aynı ilce icinde, yer bulunamaması halinde il icinde, il icinde de yer bulunamaması halinde iller arası yapılır.
b) Personelin talebi halinde ust gruptaki camiden alt gruptaki camiye yer değiştirme yapılabilir.
c) İl ici yer değiştirmeler bu Yonetmelikteki atama usulune ilişkin hukumlerde belirtilen esaslar dikkate alınarak valiliklerce; il dışı yer değiştirmeler ise Başkanlık tarafından yapılır. İl ici yer değiştirmelerinden once internet ortamında Başkanlıktan izin alınır. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. İki uye, 8 yılını dolduran cami gorevlilerine getirilen yer değişikliği uygulamasının objektif kıstaslara dayanmadığı yonunden şerh koymuştur. Merkez personelinin taşraya atanması
Madde 43(1) Dort yıllık dini yuksek oğrenim gormuş ve Başkanlık merkez teşkilatında;
a) Daire başkanlığı ve dengi veya daha ustu gorevlerde calışmış olanlar il muftuluğune, dini yuksek ihtisas veya eğitim merkezi mudurluklerine,
b) Diyanet işleri uzmanlığı ile Din İşleri Yuksek Kurulu uzmanlığı gorevinde en az beş yıl calışmış olanlar il muftuluğune,
c) Mushafları İnceleme ve Kıraat Kurulu uyeliği ve şube mudurluğu gorevlerinde en az uc yıl calışmış olanların il muftu yardımcılığına, ilce muftuluğune veya vaizliğe,
bu Yonetmelikte belirtilen diğer şart ve nitelikler ile grup ve sınıf şartı aranmaksızın atanabilirler.
(2) Merkez teşkilatı birimlerinde tecrube edinmiş personel ile norm kadro fazlası personel, ihtiyac durumları gozetilerek taşra teşkilatında gorevlendirilebilir veya buralara atanabilir. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir.
Başkan, bu maddeye şerh koymuştur. Tecrune edinmiş personelin tanımının olmadığını belirtmiştir. Gecici Madde 1(1) 37 nci maddedeki kıstaslar dikkate alınarak bu Yonetmeliğin yururluğe girdiği tarihte cami gorevlilerinden gorev yaptığı camide yirmi yılını tamamlayanların yer değişiklikleri 2015 yılı Haziran-Eylul doneminde, on beş yılını tamamlayanların yer değişiklikleri 2016 yılı Haziran-Eylul doneminde yapılır. Bu Yonetmeliğin 37 nci maddesindeki sureye gore zorunlu yer değişiklikleri ise 2017 yılından itibaren yapılmaya başlanır ve surelerin hesaplamasında 1 Haziran tarihi esas alınır. Yurutmenin durdurma isteminin reddine karar verilmiştir. İki uye, Yonetmeliğin yururluğe girdiği tarihte cami gorevlilerinden gorev yaptığı camide "yirmi yılını" ve "on beş yılını" dolduranların yer değiştirmesinin adil yapılmasına yonelik duzenleme icermediği icin, şerh koymuştur. Taşra Teşkilatında şeflerin hizmet suresi
Madde 32(1) Zorunlu yer değiştirmeye tabi olmayan taşra teşkilatında gorev yapan şeflerin bulundukları yerde hizmet sureleri beş yıldır. Hizmetin gerekleri, ozellikleri ile son gorev yerlerinin ekonomik, sosyal, kulturel ve ulaşım şartları yonunden benzerlik ve yakınlık gostermesi hususları dikkate alınarak, beş yıllık hizmet suresi sonunda gorev yerleri değiştirilir. Bu sure Başkanlıkca bir yıl uzatılabilir. Yurutmenin durdurma isteminin KABULUNE karar verilmiştir. İller gruplandırılmadığı icin yurutmenin durdurulması istemi kabul edilmiştir. Danıştay kararı icin tıklayınız.