Bu dosyamızda, 8 yıla bir kademe uygulamasında dikkate alınacak sureler ile dikkate alınmayacak surelere dair konulara yer vereceğiz.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64. maddesinde "Kademe; derece icinde, gorevin onemi veya sorumluluğu artmadan, memurun aylığındaki ilerlemedir.
Memurun kademe ilerlemesinin yapılabilmesi icin bulunduğu kademede en az bir yıl calışmış olması ve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması şartları aranır.72 nci madde gereğince belirli bir sure gorev yapmak uzere, mecburi olarak surekli gorevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede oncelikli yorelerde bulunanlara, bu yorelerde fiilen calışmak suretiyle gecirilen her iki yıl icin bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde gecirilen sureler fiilen calışılmış sayılır. İki yıldan az sureler dikkate alınmaz.
Son sekiz yıl icinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yukseltilmesinde dikkate alınmak uzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.

Bu maddede belirtilen şartları haiz her sınıf ve derecedeki memurlar, hak kazandıkları tarihten gecerli olmak uzere ve başkaca bir işleme gerek kalmaksızın bir ileri kademeye ilerlemiş sayılırlar.
Kademe ilerlemesi ile ilgili onay mercii atamaya yetkili amirdir. Onay mercileri kademe ilerlemeleri ile ilgili yetkilerini devredebilirler.
Kademe ilerlemesine hak kazanamayan memurlar, kurumlarınca her ay alınacak toplu onaylarla belirlenir. Kademe ilerlemesi yapmış sayılanlardan ilerlemeye mustahak olmadıkları sonradan tespit edilenlerin kademe ilerlemeleri, ilerlemiş sayıldıkları tarihten gecerli olmak uzere iptal edilir." hukmu bulunmaktadır.
64. maddedeki "son 8 yıl icinde herhangi bir disiplin cezası almamak" ifadesinin, maddenin butunu goz onune alınarak değerlendirildiğinde, hakkında 657 sayılı Kanuna gore disiplin cezası uygulanabilecek bir gorevde gecen ve 64. maddeye gore olağan kademe ilerlemesinde değerlendirilen (fiilen calışılan) 8 yıllık sure icinde disiplin cezası almayanları kapsadığını duşunuyoruz.
Buradan yola cıkarsak:

1- Memurlukta gecen sureler:
Hukme gore memurlukta gecen sureler, 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınacaktır.
2- Adaylıkta gecen sure:
657 sayılı Kanunun 57. maddesinde "Adaylık suresi icinde aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir. İlişikleri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir." hukmu bulunmaktadır. Hukumden, aday memurlar hakkında disiplin cezası uygulanabileceği anlaşılmaktadır.
Bu nedenle adaylıkta gecen surelerin 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınabileceğini duşunuyoruz.

KAPAT [X]
3- Memurluktan onceki muvazzaf askerlik hizmeti:
84. maddesinde "Muvazzaf askerlik gorevini yaptıktan sonra Devlet memurluğuna atananlar adaylık esaslarına tabi olurlar ve muvazzaf askerlikte gecen sureleri asaletlerinin tasdikinden sonra kademe ilerlemesi yapılmak ve sınav veya secmeye tabi tutulmak suretiyle derece yukseltilmesinde de değerlendirilir."
Memuriyetten once muvazzaf askerlik hizmetini yapanlar bu surecte memur statusunde bulunmadıklarından, bu surelerin 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınamayacağını duşunuyoruz.
4- Aylıklı izin sureleri:
Memurların aylıklı izin sureleri (mazeret izinleri, yıllık izinler ile hastalık izinleri gibi) 657 sayılı Kanunda duzenlenmiştir. Bu duzenlemelerin ortak noktası, Devlet memurlarının izinli oldukları donemlerde memuriyetle ve kadrolarıyla bağlantılarının devam ettiği, bu surelerde de memurluğa ilişkin sorumluluk ve yasaklara tabi oldukları, aylık ve ozluk haklarından faydalandıklarıdır. Ayrıca, bu surecte haklarında disiplin cezası uygulanabilmektedir.

Bu nedenlerle aylıklı izinli bulunulan surelerin, 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınabileceğini duşunuyoruz.
5- Aylıksız izin sureleri:
Memurların aylıksız izin sureleri de 657 sayılı Kanunda duzenlenmiştir. Bu duzenlemelere gore, Devlet memurlarının aylıksız izinli oldukları donemlerde memuriyetle bağlantıları devam etmekte ise de ortada 64. maddeye gore olağan kademe ilerlemesinde değerlendirilecek bir calışma bulunmamaktadır.
Bu nedenlerle aylıksız izinli (memuriyetteyken muvazzaf askerlik hizmetine ayrılanlar dahil) bulunulan surelerin, kazanılmış hak aylık derecesinde sayılıp sayılmadığına bakılmaksızın, 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınamayacağını duşunuyoruz.
6- Gorevden uzakta gecirilen sure:
657 sayılı Kanunun 137. maddesinde "Gorevden uzaklaştırma, Devlet kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde, gorevi başında kalmasında sakınca gorulecek Devlet memurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir." hukmu, 141. maddesinde "Gorevden uzaklaştırılan ve gorevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suctan tutuklanan veya gozaltına alınan memurlara bu sure icinde aylıklarının ucte ikisi odenir. Bu gibiler bu Kanunun ongorduğu sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
143 uncu maddede sayılan durumların gercekleşmesi halinde, bunların aylıklarının kesilmiş olan ucte biri kendilerine odenir ve gorevden uzakta gecirdikleri sure, derecelerindeki kademe ilerlemesinde ve bu surenin derece yukselmesi icin gerekli en az bekleme suresini aşan kısmı, ust dereceye yukselmeleri halinde, bu derecede kademe ilerlemesi yapılmak suretiyle değerlendirilir." hukmu bulunmaktadır.
Gorevden uzaklaştırma ihtiyati bir tedbirdir. Hukumlere gore memurların, gorevden uzakta oldukları surecte memuriyetle ve kadrolarıyla bağlantıları devam ettiğinden bu surelerde de memurluğa ilişkin sorumluluk ve yasaklara tabidirler. Dolayısıyla haklarında disiplin cezası uygulanabilecektir. Ayrıca 143. maddede belirtilen haller gercekleştiğinde eksik kalan kademe ilerlemeleri de yapılmaktadır.
Bu nedenlerle gorevde uzakta bulunulan surelerin, 143. maddedeki haller gercekleştiğinde 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınabileceğini duşunuyoruz.
7- Memuriyete gecirilenler:
Ozel duzenlemeler ile sozleşmelilerden memuriyete gecenlerin bazı hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilmektedir.
Bunlar bazı ornekleri verecek olursak;
- 4/B sozleşmeli statude gecen hizmetler kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmektedir.
-Ozelleştirilen kurumlardan 4046 sayılı kanunun 22. maddesi uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilenlerin sozleşmeli statude gecen sureleri 4046 sayılı Kanunun gecici 9. maddesi uyarınca kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilmektedir.
-632 sayılı KHK ile 6495 sayılı Kanun uyarınca memur kadrolarına gecirilenlerin sozleşmeli statude gecen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilmektedir.
Sozleşmeli gecen hizmet sureleri kazanılmış hak aylığında değerlendirilse de, bu surelerde ilgililerin memuriyetle bağlantıları bulunmamaktadır. Bu nedenle bahsedilen surelerde ilgililere 657 sayılı Kanuna gore disiplin cezası uygulanması mumkun olmamaktadır.
Sonucta memurluğa gecirilenlerin sozleşmeli olarak gecen hizmet surelerinin 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınamayacağını duşunuyoruz.
8- Diğer statulerden memurluğa gecenler:
Diğer statulerde (akademik personel ve askeri personel gibi) gecen surelerde ilgililer memur sayılmamakta ve haklarında 657 sayılı Kanuna gore disiplin cezası uygulanmamaktadır.
Bu nedenle diğer statulerde gecen hizmet surelerinin 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınamayacağını duşunuyoruz.
9- Ozel sektorde gecen sureler:
657 sayılı Kanunun 36/C maddesi, memurluğa girenlerin hangi hizmetlerinin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde sayılacağını duzenlemektedir.
Sorunuz acısından 657 sayılı Kanunun 36/C-1 maddesinde "Teknik hizmetler sınıfına girenlerden memurluğa girmeden once yurt icinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya ozel muesseselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrıldıktan sonra bu işlerde calışarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde gecen suresinden bu kanun ve bu kanunun 87 nci maddesinde sozu edilen kurumlarda gecen surenin tamamı ve geri kalan surenin 3/4 u toplamı memuriyette gecmiş sayılarak bu sureler her yılı bir kademe ilerlemesi ve her uc yıl icin bir derece yukselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir." hukmu bulunmaktadır.
Bu sureler de 657 sayılı Kanuna gore disiplin cezası uygulanabilecek bir gorev kapsamında olmadığından, her ne kadar kazanılmış hak aylık derecesinde değerlendirilmiş olsa da ozel sektorde gecen hizmetlerin 8 yıllık surenin hesabında dikkate alınamayacağını duşunuyoruz.