Sayıştay, Kanunda sayılmamış olsa da, meslek yüksekokulu müdür ve müdür yardımcılarına idari görev ödeneğine karar verdi.
Sayıştay 2. Dairesinin 16.02.2017 tarihli kararı
...... Meslek Yüksek Okulu Müdürü ile Müdür Yardımcılarına idari görev ödeneği ödenmesi.
..... Meslek Yüksekokulu Müdürü ile Müdür Yardımcılarına idari görev ödeneÄŸi ödendiÄŸi görülmüşt&# 195;¼r.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde yüksekokul, 13.02.2011 tarih ve 6111 sayılı Kanunla değişik (ı
bendinde ise meslek yüksekokulu tanımlanmıştÄ 7;r. Buna göre yüksekokul, belirli bir mesleÄŸe yönelik eÄŸitim öğretime ağırlık veren bir yükseköğretim kurumu; meslek yüksekokulu, belirli mesleklere yönelik nitelikli insan gücü yetiÅŸtirmeyi amaçlayan, yılda iki veya üç dönem olmak üzere iki yıllık eÄŸitim-öğretim sürdüren, ön lisans derecesi veren bir yükseköğretim kurumudur. Aynı Kanunun "Yükseköğretim Kurumları" baÅŸlıklı Dördüncü Bölümünde yer alan maddelerde sırasıyla üniversite, fakülte, enstitü ve yüksekokulların organları, organların görevleri, bu organlara atanmaya iliÅŸkin kurallara yer verilmiÅŸtir. Söz konusu Bölümde meslek yüksekokullarını ;n organları ve atanma usulleri için ayrı bir düzenlemeye gidilmediÄŸinden meslek yüksekokulların organlarının belirlenmesinde ve atanmasında, 20 nci maddede düzenlenen yüksekokul organları ve bunların atanma usulleri esas alınmaktadır.
Benzer bir düzenlemenin 18.02.1982 tarih ve 17609 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Akademik Teşkilat Yönetmeliğinde de yapıldığı, Yönetmeliğin 12 nci maddesinde yüksekokullara yer verilmekle beraber Yönetmelik ile meslek yüksekokulları için ayrı bir hüküm getirilmediği görülmektedir.
2547 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerinin birlikte deÄŸerlendirilmesi sonucunda; "Meslek yüksekokulu" tanımının 2547 sayılı Kanunun "Tanımlar" maddesine 13.02.2011 tarih ve 6111 sayılı Kanunun 170 inci maddesi ile getirilmiÅŸ, Kanun koyucu tarafından bu okulların teÅŸkilatlanma, iÅŸleyiÅŸ, organları ve bu organlara atanma ÅŸartları ile ilgili olarak 2547 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmeliklere baÅŸka bir hüküm konulmamış olması; söz konusu deÄŸiÅŸiklikten önce de meslek yüksekokullarını ;n "Yüksekokul" tanımlaması altında teÅŸkilatlanma, iÅŸleyiÅŸ ve atanma usulleri bakımından yüksekokulların tabi oldukları kurallara tabi olması nedenleriyle meslek yüksekokulu müdür ve müdür yardımcıların 6;±n, yüksekokul müdür ve müdür yardımcıların 6;±n yararlandığı 2914 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde yer alan idari görev ödeneÄŸinden yararlanmalarında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Nitekim 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun "Amaç" baÅŸlıklı 1 inci maddesinde bu Kanunun amacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda yer alan öğretim elemanları tanımına giren personeli sınıflandırmak, aylık ve ek göstergelerini düzenlemek, derece yükseltilmesi ve kademe ilerlemesinin ÅŸekil ve ÅŸartları ile sosyal haklardan yararlanma, ek ders ücreti, üniversite, idari görev ve geliÅŸtirme ödeneklerinin miktarını tespit etmek, emekli ve yabancı öğretim elemanlarının sözleÅŸmeli olarak çalıştır 96;±lma usul ve esaslarını belirlemek olduÄŸu; "Kapsam" baÅŸlıklı 2 nci maddesinde de bu Kanunun 2547 sayılı Kanuna tabi üniversite öğretim elemanlarının aylık, ödenek ve sair özlük haklarını kapsadığı hüküm altına alınmıştır . Aynı Kanununun "Ä°dari görev ödeneÄŸi" baÅŸlıklı 13 üncü maddesinde ise idari görev ödeneÄŸinin Rektörler, Rektör Yardımcıları, Dekanlar, Dekan Yardımcıları, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdürleri, Bölüm BaÅŸkanları, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına ödeneceÄŸi belirtilmiÅŸ, yüksekokul ve meslek yüksekokulu müdür ve müdür yardımcıları arasında bir ayrıma gidilmemiÅŸtir. Her ne kadar söz konusu maddede meslek yüksekokulu müdür ve müdür yardımcıları sayılmamış olsa da 6111 sayılı Kanunla getirilen tanımlamaya paralel olarak, gerek 2914 sayılı Kanunda yer alan kadro ve görev unvanlarında deÄŸiÅŸiklik yapılmamış, gerekse 2547 sayılı Kanunda meslek yüksekokulları ile ilgili yeni hükümler getirilmemiÅŸ olması nedenleriyle idari görev ödeneÄŸinin ödenmesinde yüksekokul ve meslek yüksekokulu ayrımına gidilmemesi gerekmektedir.
Bu itibarla, ..... Meslek Yüksekokulu Müdürü ile Müdür Yardımcılarına ödenen idari görev ödeneÄŸi toplamı olan .... TL'nin mevzuata uygun olduÄŸu anlaşıldÄ±ÄŸÄ ±ndan iliÅŸikli bir husus bulunmadığına oyçokluÄŸuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye .......'ın karşı oy gerekçesi:
2547 sayılı Kanunun "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinde 6111 sayılı Kanunla yapılan değişiklik ile yüksekokul ve meslek yüksekokulu tanımlanmış, böylece bu yükseköğretim kurumları arasında ayrıma gidilmiştir. 2914 sayılı Kanunun "İdari görev ödeneği" başlıklı 13 üncü maddesinde de idari görev ödeneğinin kimlere verileceği sayılmıştır . Buna göre yüksekokul müdür ve müdür yardımcıları bu ödenekten faydalanabilmekte iken meslek yüksekokul müdür ve yardımcılarına madde hükmünde yer verilmemiştir. Dolayısıyla sınırlı bir şekilde sayılan personele verilecek idari görev ödeneğinin, madde kapsamının genişletilerek meslek yüksekokulu müdür ve müdür yardımcılarına da verilmesi mümkün görülmediğinden konu hakkında tazmin kararı verilmesi gerekir.