657 sayılı kanununda, muvafakat isteyen kamu kurumunun, muvafakati getiren memurun atamasını zorunlu kılan bir hukum bulunmamaktadır. Ama idari istikrar ilkesi gereğince Danıştay bu konuda emsal bir karar vermiş ve atamanın yapılması gerektiğini belirtmiştir. 657 sayılı kanununda, muvafakat isteyen kamu kurumunun, muvafakati getiren memurun atamasını zorunlu kılan bir hukum bulunmamaktadır. Ama idari istikrar ilkesi gereğince Danıştay bu konuda emsal bir karar vermiş ve atamanın yapılması gerektiğini belirtmiştir.
SORU: Kurumlar arası naklen atama işlemlerinde gecmek istediği kurum tarafından muvafakati istenen ve calıştığı kurumu tarafından naklen gecişi uygun gorulen bir memurun: Muvafakat isteyen kurum tarafından atamasının yapılmak zorunlu mudur? Atamasının yapılması zorunlu ise bunun belli yasal bir suresi var mı, ne kadar bir surede yapılmalıdır?
CEVAP: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri" başlıklı 74. Maddesi aşağıdaki şekildedir.
"Madde 74 -Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakati ile kazanılmış hak dereceleri uzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar cercevesinde derece yukselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya oğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mumkundur. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri icin ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden cok olmaması ve memurların isteği de şarttır.

Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı sure kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları caizdir.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hukumlere gore tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde gecirdikleri sureler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına gonderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yonunden eski derecelerinde değerlendirilir.
13/12/1960 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 uncu maddesi kapsamına giren kurumlarla bu Kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde de yukarıdaki hukumler uygulanır. Aynı kanunun 4 uncu maddesi kapsamına giren kurumlarda calışıp 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36 ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin uzerinde olanların ilk ilerleme ve yukselmeleri icin kanuni bekleme surelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki surelere tekabul eden sure kadar ilave edilir."
Mevzuatımızda kurumlar arası geciş icin muvafakat isteyen kurumun muvafakatin verilmesinden sonra ilgili memurun atanmasını yapması noktasında zorunluluk getiren acık bir hukum bulunmamaktadır.
Ancak idarenin idarede devamlılık anlamına gelen "idari istikrar" ilkesine uygun davranması gerekir.

Danıştay 5. Dairesinin 2010/3154 E. ve 2013/2921 K. sayılı kararında bu ilkeye atıf yaparak once muvafakat isteyen ardından da memurun atama isteğini geri ceviren idarenin işleminin iptalini onamıştır.