Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 3. maddesinde yer alan hukum, kamu kurumlarının once yer değiştirme yapması daha sonra 4/B'li personel alım ilanına cıkması şeklinde yorumlanmaktadır. Bu doğru bir sonuc mudur? SORU : Memurlar netin bir haberinde 4b li sağlık personelinin isteğe bağlı tayiniyle ilgili 3 yılı dolan personel icin sağlık bakanlığı kadroları dolu gosterir kura acmazsa yeni sozleşmeli personel alamayacağı yazmaktadır.
Bu ay 3 yılı dolan arkadaşlarımız var. Mevzuat duzenlemesine gore Sağlık Bakanlığı yer değiştirme yapmadan yeni 4/B'li alamaz diye anlıyoruz, doğru mudur?
CEVAP : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B hukumlerine gore istihdam edilen personel hakkında uygulanan 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esasların "Kurum İci Yer Değişikliği" başlıklı Ek 3. maddesinin (e) bendi aşağıdaki şekildedir.
"Kamu idareleri adına vizeli boş pozisyonlara sozleşmeli personel alımı yapılmadan once yılda bir kez, pozisyonun vizeli olduğu ilde en az uc yıl hizmet suresi bulunan personelin geciş yapmak istediği birimde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona kurum ici yer değişikliği talebi, ilgili idarece hizmet gereklerine gore belirlenecek usul ve esaslar cercevesinde yerine getirilebilir. İdareler, il gruplarından oluşan gorev bolgeleri ve bu bolgeler icin en az uc yıldan başlamak uzere farklı hizmet sureleri belirleyebilir."
DEĞERLENDİRME
1- Bu madde, kamu kurumlarına, sozleşmeli personel alımı yapmadan once, sozleşmeli personelin istek uzerine yer değişikliği taleplerini karşılama imkanı vermiştir.
2- Buna gore, en az hizmet suresi 3 yıl olarak belirlenebilecektir. Kamu kurumları isterse, 3 yıllık en az sureyi 4 veya daha uzun bir sure belirleyebilir. Madde metni "en az demiştir" zira.
3- Madde metni, bir zorunluluk getirmemektedir. Fıkradaki her iki cumle de "getirebilir" veya "belirleyebilir" şeklinde bitirilmiş oluo, bu kelimeler idareye takdir hakkı vermektedir. Eğer madde cumleler "getirir" veya "belirler" şeklinde bitseydi, kamu kurumlarına bir zorunluluk getirilmiş olurdu.
Dolaysıyla, soz konusu hukme gore kamu idareleri kendi hizmet gereklerine gore sozleşmeli personelinin istek uzerine kurum ici yer değişikliği konusunda duzenleme yapabilir. Bu duzenleme de 3 yıllık zorunlu sureden daha fazla sure de belirlenebilir. Soz konusu hukum mahiyeti itibariyle emredici olmadığından "Sağlık Bakanlığı yer değiştirme yapmadan yeni 4/B li alamaz" sonucuna ulaşılamaz.
Sağlık Bakanlığınca 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 1, Ek 3 ve Ek 4 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanan "Sağlık Bakanlığı 4/B Sozleşmeli Personelinin Yeniden Hizmete Alınması ve Kurum İci Yer Değişikliğine Dair Yonerge"de soz konusu esasların Ek 3. maddesinin (e) bendinde duzenlenen istek uzerine kurum ici yer değişikliğine ilişkin hukum konulmamıştır. Sağlık Bakanlığının oncelikle gerekli duzenlemeyi yapması ve ilana cıkması gerekmektedir. Ancak uygulamada kamu kurumları 4/B li personelin istek uzerine nakil talepleri konusunda kayıtsız kalmaktadır.
Bu konuda mağduriyet yaşayanların oncelikle kendi bakanlıklarına başvurması, sonuc alamaması halinde, konuyu Kamu Denetciliği Kurumuna taşıması uygun olacaktır.