Bolge mudurluklerinde calışan ozellikle teknik personelin nobet usuluyle 24 saat esasına gore calıştırılması mumkundur. Ancak bu konuda bir usul ve esas cıkarmak uygun olacaktır. SORU: İyi calışmalar. ... Bakanlığına bağlı bir bolge mudurluğunde calışmaktayım. Bolge mudurunden boyle bir talimat geldi. 657 ye uygun mudur? Teşekkurler
Hafta sonları ve tatil gunlerinde kontrolluk teşkilatlarının, şantiyelerde bulunması ve bununla ilgili olarak kendi icimizde nobet oluşturulması hususunda gereğini rica ederim.
CEVAP: 657 sayılı Kanunun 101. maddesinde "Gunun yirmidort saatinde devamlılık gosteren hizmetlerde calışan Devlet memurlarının calışma saat ve şekilleri kurumlarınca duzenlenir." hukmu yer almaktadır.
Bu hukme gore, kurumların duzenlemesi kaydıyla, memurların 24 saat esasına gore calıştırılması mumkundur.

Usul acısından fazla calışma ve nobet hizmetine ilişkin olarak kurumların ozel yonetmeliklerinin bulunması, soz konusu yonetmelikte fazla calışma karşılığı olarak izin ya da ucret durumlarının duzenlenmesi yerinde olacaktır. Bu yonetmelik hamile ve engelli personelin anayasa ve kanunlar ile belirlenmiş haklarına uygun bir yonetmelik olmalıdır.
Fazla calışma yaptırılması halinde, fazla calışma karşılığı izin verilmemesi ya da ucret odenmemesi durumunda dilekce ile talep edilmesi mumkundur. Dilekce ile sonuc alınamaz ise idare mahkemesinde dava acılabilir.
Ote yandan, Anayasanın "Kanunsuz Emir" başlıklı 137. maddesi aşağıdaki şekildedir.
"J. Kanunsuz emir
Madde 137Kamu hizmetlerinde herhangi bir sıfat ve suretle calışmakta olan kimse, ustunden aldığı emri, yonetmelik, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, kanun veya Anayasa hukumlerine aykırı gorurse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir. Ancak, ustu emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, emir yerine getirilir; bu halde, emri yerine getiren sorumlu olmaz
Konusu suc teşkil eden emir, hicbir suretle yerine getirilmez; yerine getiren kimse sorumluluktan kurtulamaz.
Askeri hizmetlerin gorulmesi ve acele hallerde kamu duzeni ve kamu guvenliğinin korunması icin kanunla gosterilen istisnalar saklıdır."
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Amir durumda olan devlet memurlarının gorev ve sorumlulukları" başlıklı 10. maddesi aşağıdaki şekildedir.

"Madde 10 -Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun ve diğer mevzuatta belirlenen gorevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten gorevli sorumludurlar.
Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik icinde davranır. Amirlik yetkisini kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslar icinde kullanır.
Amir, maiyetindeki memurlara kanunlara ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine aykırı emir veremez ve maiyetindeki memurdan hususi bir menfaat temin edecek bir talepte bulunamaz, hediyesini kabul edemez ve borc alamaz."
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Disiplin cezalarının ceşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller başlıklı" 125. maddesinde "Verilen emirlere itiraz etmek" fiili icin kınama cezası, "Verilen gorev ve emirleri kasten yapmamak" fiili icin ise kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ongorulmuştur.
DEĞERLENDİRME
Yukarıdaki hukumleri bir butun olarak değerlendirdiğimizde, konusu suc teşkil etmeyen emirlerin yerine getirilmesi gerektiğini ve size tebliğ edilen yazılı talimatın konusunun da suc teşkil etmediği gorulmektedir.
Kamu kurumlarının usul ve esaslarını belirlemek kaydıyla, memurlarını 24 saat esasına gore calıştırması mumkun olup, bir usul ve esas belirlenmeden uygulama yapılması halinde, ilgili uygulamanın iptali icin dava acılması ama idare mahkemesi işlemi iptal edene değin yazılı talimatın yerine getirilmesi gerekmektedir.