
5393 sayılı Kanunun 49. maddesine göre istihdam edilen belediye personelinin ücretleri için tavan belirlemesi yapılmasına raÄmen taban belirlememesi yapılmamıÅtı ;r. Bu konuda Kamu Görevlileri Hakem Kurulu ve Hazine ve Maliye BakanlıÄı karar alabilme haklarına sahip olmasına raÄmen her iki kurum da bir karar almamıÅtır. 5393 Sayılı Belediye Kanununun 49. maddesine göre belediyelerde tam zamanlı sözleÅmeli personel istihdam edilebilmektedir. Bu personele ödenecek ücretler belediye meclisi tarafından belirlenmektedir. Kanun ücretler için üst sınır getirmiÅ, alt sınır belirlememiÅtir. Ãcretin üst sınırı aynı unvandaki kadrolu personele ödenecek tutarın yüzde yirmibeÅ fazlası olup, tavan rakamlar Hazine ve Maliye BakanlıÄınca her yılın ocak ve temmuz ayında belirlenmektedir. Bu personel ayrıca 375 sayılı KHK nin ek 9. maddesinde düzenlenen ek ödemeden yararlanmakta, sosyal denge sözleÅmesi imzalanmıŠolan belediyelerde bu ödemeyi de almaktadır.
Belediye meclisleri önceki yılda görev yapan sözleÅmeli personelin yeni dönemde sözleÅme ücretlerini azaltabilir mi?
Belediyelerde çalıÅma iliÅkilerinde yeterli düzeyde kurumsallaÅma saÄlanamadıÄında n, keyfi davranıÅlarla karÅılaÅılmakta, partizanca uygulamalar görülebilmektedir. Ãzellikle mahalli idare seçimleri sonrasında belediyelerin farklı siyasi partilere geçmesi durumunda siyasi hesaplaÅmalardan personel zarar görmekte, en büyük maÄdur da belediyelerdeki istihdamın en zayıf halkasını oluÅturan sözleÅmeli personel olmaktadır.
DiÄer taraftan, personel aylık ve ücret ödemelerinde en fazla sorun belediyelerde yaÅanmaktadır. Bırakın iÅçi ve sözleÅmeliyi kadrolu memurların bile aylıklarını alamadıÄı örnekler bulunmaktadır.
Bu açıklamalardan sonra sorunun cevabına gelecek olursak, mevzuat olarak belediye meclisleri sözleÅmeli personel ücretlerini kanunla belirlenen üst sınırı aÅmamak koÅuluyla belirlemekte serbesttir. Ocak ayında belediye meclisleri yeni bir belirleme yaparak ücretleri yeniden ve daha düÅük belirleyebilir. Ãünki kanun ücreti belirleme yetkisini belediye meclisine vermiÅ, ücret tavanı belirlemiÅ, alt sınır öngörmemiÅtir.
Toplu sözleÅme hükümlerinde de personeli koruyucu hüküm yer almamakta... Kamudaki tüm sözleÅmeli personelin ücret artıÅı için genel bir artıŠoranı belirlenmiÅ olmasına raÄmen biraz da kamu iÅvereninin kurnazlıÄı olarak yorumlanabilecek bir Åekilde belediye sözleÅmeli personeli kapsama alınmamıÅtı r. BilindiÄi üzere Hazine ve Maliye BakanlıÄı ocak ve temmuzda iki ayrı zam genelgesi yayımlamaktadır. Bu Genelgelerde gösterge ve katsayılar ile sözleÅmeli personel ücret tavanı ve artıŠoranı enflasyon farkları da dikkate alınarak belirlenmektedir. Ancak belediye sözleÅmeli personeli için ayrı bir Genelge yürürlüÄe konularak unvan bazında tavan ücretler belirlenmektedir. Yürürlükteki Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararında ise tarih ve sayı belirtilerek genel artıÅları belirleyen Genelgeye atıf yapılmakta, bu Åekilde belediye sözleÅmeli personeli ücretleri ayrı bir genelgeyle düzenlendiÄi için bu personel genel artıÅtan yararlanamamaktadır. Hakem Kurulu Kararının 4. maddesinin birinci fıkrasının (ç

Sorunun kalıcı çözümà 88; için 5349 sayılı Kanunun 49. maddesinde düzenleme yapılarak bir taban ücret belirlenmeli veya toplu sözleÅme sürecinde bu türden uygulamaları engelleyecek hükümlere yer verilmelidir.
Ãcreti düÅürülen sözleÅmeli personel bu durumda yargı yoluna baÅvurabilir. Belediye meclisi kararları da yargı denetimine tabidir. Mahkemeler uygulamanın hukuka uygunluÄunu deÄerlendirecek, kamu yararı bulunup bulunmadıÄına göre bir karar verecektir. Yargının bu türden keyfi uygulamalara geçit vermeyeceÄini düÅünüyoruz . Ancak sizden alınan imzalı istifa dilekçelerinin iÅleme konulması ve sözleÅmenin yenilenmemesi gibi risklerin de göz önünde bulundurulması gerekecektir.