7243 sayılı Kanun sonrası yuksekoğretimde gorevli akademik, idari ve işci statusundeki personele disiplin mevzuatında cezalar farklı kanunlara tabi olarak uygulanacak! Yuksekoğretim kurumlarında gorevli akademik ve idari personelin disiplin hukumlerine dair belirsiz surec yaklaşık beş yılı aşkın suredir devam etmekte iken, en nihayetinde 17 Nisan 2020 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan 7243 sayılı Yuksekoğretim Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla disiplin cezaları yenilendi.
Beş yıllık sureci kronolojik olarak aşağıdaki şekilde ozetleyebiliriz;
1- Uzunca bir sure uygulanan "Yuksekoğretim Kurumları Yonetici, Memurları ve Oğretim Elemanı Disiplin Yonetmeliği" ile universitelerde gorevli personele disiplin cezası verilmesinin Anayasa'ya aykırılık teşkil etmesiyle; 2547 sayılı Yuksekoğretim Kanunu'nun 53 uncu maddesinde yer alan duzenleme 07 Nisan 2015 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan kararla İPTAL edilmiş olup, kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasından sonra başlayarak dokuz ay sonra yururluğe girmesine karar verilmiştir. (AYM Kararına ulaşmak icin TIKLAYINIZ.)
2- İptal kararının gereği olarak; 09 Aralık 2016 tarihinde yayımlanan 6764 sayılı Kanunla 2547 sayılı Yuksekoğretim Kanununun disiplin hukumleri butunuyle yenilenmiş, akademik ve idari personelin alacağı disiplin cezaları, disiplin soruşturmasında temel ilkeler ve itiraz uygulamaları gibi bircok diğer başlık duzenlenmiştir. 2547 sayılı Yuksekoğretim Kanunu'nun 53 uncu maddesine gore; Uyarma, Kınama, Aylıktan veya Ucretten Kesme, Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ucretten Kesme ve Kamu Gorevinden Cıkarma Cezalarınakarşılık gelen eylemlere2547 sayılı Kanunda sıralanan fiillere ilave olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan fiiller de dahil edilmek suretiyle bir bakıma genel kanun olan 657 sayılı Kanundaki hukumlerin universitelerde gorevli personele uygulanabilmesine olanak sağlanmıştı. (6764 sayılı Kanuna ulaşmak icin TIKLAYINIZ.)

3- Bu yasal duzenleme hakkında da Anayasa Mahkemesi nezdinde İPTAL davası acılmıştır. AYM bu defa, "2547 sayılı Kanunda yapılan duzenleme ile devlet ve vakıf yuksekoğretim kurumlarında gorev yapan oğretim elemanı, memur ve diğer personeline uygulanacak disiplin cezalarını gerektiren fiillere 657 sayılı Kanundaki disiplin cezası gerektiren fiil ve hallerin ilave edildiği, universite oğretim elemanlarının memur statusunde olmadığı halde bu statuye ilişkin disiplin hukumlerine tabi tutulmalarının amacı aşan bir duzenleme olduğu, 2547 sayılı Kanun kapsamındaki personelin her iki kanunu dikkate almak zorunda bırakıldığı" ifade edilerek 53 uncu maddesinde yer alan "657 sayılı Kanundaki fiillere ilave olarak" ibarelerini iptal etmiş; benzer şekilde kararın Resmi Gazete'de yayımlandığı 17 Temmuz 2019 tarihinden itibaren başlayarak dokuz ay sonra yururluğe girmesine karar verilmiştir. (AYM Kararına ulaşmak icin TIKLAYINIZ.)
4- Son olarak, AYM kararındaki gerekceler dikkate alınarak Yuksekoğretim Kurulu Başkanlığı 7243 sayılı Kanunla birlikte oğretim elemanları, memurlar ve işciler hakkında disiplin cezaları ile ilgili karmaşık duzene son verdi. (Kanuna ve yapılan değişikliklere ulaşmak icin TIKLAYINIZ.)
Beş yılın sonunda geldiğimiz noktada oğretim elemanları, memurlar ve işciler hakkında uygulanacak disiplin hukumlerini aşağıdaki tablodaki gibi ozetleyebiliriz:
Yukarıdaki tablodan anlaşılabileceği uzere, 2547 sayılı Yuksekoğretim Kanunu'nun 53/b maddesinde yapılan duzenleme sonucunda, oğretim elemanları dışında iş sozleşmesiyle calışan personel 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ve iş sozleşmesi veya toplu iş sozleşmesine tabi olup; memurlar hakkında ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesi uygulanacaktır. Oğretim elemanlarına verilecek cezalar ise mezkur kanunun 53/b-1 ila 6 alt bendinde sıralanmıştır.
Ote yandan, memurlar ve oğretim elemanları hakkında disiplin cezaları haric, "Disiplin soruşturması ve savunma hakkı, Gorevden uzaklaştırma, Zamanaşımı, Disiplin cezası verme yetkisi, Disiplin cezası verilmesinde uygulanacak temel ilkeler, Disiplin kurullarının teşekkulu, İtiraz, Ozluk dosyasında saklama" hususlarında 2547 sayılı Yuksekoğretim Kanununun 53 uncu maddesinde sıralanan hukumler uygulanmaya devam edilecektir.
Yavuz Selim KAPLAN