4/B statusunde sozleşmeli olarak calışanlar, yuksekoğretim kurumları ile mahalli idareler dışındaki kurumlar arasında gecici gorevlendirilebilir. Soru: 4/B sozleşmeli olarak calıştığım Kurumda başka bir bakanlığa Kurumlararası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliği kapmasında gorevlendirme talep etmek icin dilekce verdiğimde cevabi yazıda talebim, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslar Ek 3 "Sozleşmeli personelin kurumlar arası yer değişikliği yapılamaz" maddesine gore reddedilmiştir.
4/B sozleşmeli personelin 2019 da guncellenen yonetmelik ile kurumlar arası gecici gorevlendirme hakkı yok mudur?
Cevap: Kurumlar Arası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliği, 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 25 inci maddesine dayanılarak yururluğe konulmuştur. 375 sayılı KHK'nin ek 25. maddesinin ilk fıkrasında, Hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar haric olmak uzere, statulerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak kamu kurum veya kuruluşlarında istihdam edilenlerin, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı gecmemek uzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında gecici gorevlendirilebileceği, bu surenin birer yıl olarak uzatılabileceği hukme bağlanmıştır. Ayrıca aynı madde hukmunde, bu madde kapsamında gorevlendirmeye ilişkin usul ve esasların Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Cumhurbaşkanınca yururluğe konulacak yonetmelikle belirleneceği ifade edilmektedir.

3 Mayıs 2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kurumlar Arası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliğinin ilk maddesinde, "(1) Bu Yonetmelik, personelin kurumlar arasında gecici olarak gorevlendirilmesine ilişkin usul ve esasları duzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.
(2) Bu Yonetmelik, kurumlarda statulerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak calışan personel hakkında uygulanır.
(3) Hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hakkında bu Yonetmelik hukumleri uygulanmaz.
(4) Yuksekoğretim kurumları, il ozel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, muessese, işletme, bunlara bağlı doner sermayeli kuruluşlar bu Yonetmelik kapsamında gecici gorevlendirme yapamaz." denilmektedir.
Diğer taraftan, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esasların 4. maddesinde, sozleşmeli personelin sozleşmelerinde belirtilen gorev yeri dışında calıştırılamayacağı, ek 3. maddesinde ise sozleşmeli personelin kurumlar arası yer değişikliğinin yapılamayacağı belirtilmektedir.

Yukarıdaki hukumleri birlikte ele aldığımızda mevzuatlar arasında bir celişki olduğu gorulmektedir. Farklı mevzuat hukumlerinin celişmesi durumunda oncelikle normlar hiyerarşisi gereği ust norm hukmune bakmak gerekir. Burada KHK hukmu yonetmelik hukumlerine gore daha ust bir normdur. Esasları yururluğe koyan Bakanlar Kurulu Kararı veya Yonetmelik hukumlerinin KHK hukmune aykırı olmaması gerekir. KHK hukmu hakim ve savcılar dışında memur, sozleşmeli veya işci ayrımı yapmaksızın kamuda istihdam edilenlerin gecici gorevlendirilmesine imkan sağlamıştır. Kurumlar Arası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliği ise dayandığı KHK hukmune aykırı olduğunu duşunduğumuz bir şekilde gorevlendirme kapsamını daraltmış, yuksekoğretim kuruluşları ile mahalli idareleri kapsam dışına almıştır.
Aynı şekilde Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslarda yer alan yukarıda yer verdiğimiz hukumler ile KHK ve Kurumlar Arası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliği hukumleri celişmektedir. Bu durumda da doğrudan KHK hukmunu esas almak gerektiğinden, 4/B'li personelin Yonetmelikte sonradan getirilen kısıtlama dikkate alınarak yuksekoğretim kurumları ile mahalli idareler dışındaki kurumlar arasında gecici gorevlendirilmesi mumkun bulunmaktadır.
Sonuc olarak 4/B'li sozleşmeli personelin kurumlar arası gecici gorevlendirilmesi konusunda kurumların muvafakanının bulunması halinde, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslardaki engelleyici hukumlerin dikkate alınamayacağını, 6 ayı aşan gorevlendirmelerde personelin de muvafakatının bulunması gerektiğini, kurumların muvafakat edip etmeme noktasında takdir hakkına sahip olduğunu değerlendirmekteyiz.