Askeri kurumların genel butce kapsamında kurumlar olması, asteğmenlerin de 5510 sayılı Kanunun 4/c maddesi kapsamında kamu gorevlisi olarak sigortalı olması karşısında asteğmenlik suresi dahil 1 yılını dolduran sozleşmeli personelin 20 gun yıllık ucretli izin hakkına sahip olacağını değerlendirmekteyiz. Soru: Merhabalar ben 2020/7 Tarım ve Orman Bakanlığı atamasında 4/B sozleşmeli olarak atandım. Askerliğimi de 1 yıl asteğmen olarak yaptım. Personel bilgi sistemine girdiğimde 1 yıl hizmet gorunuyor ve 20 gun yıllık izin hakkım otomatik cıktı fakat bu izin sadece kadrolu atanmış olanlara verildiği soylendi ve personel işleri tarafından elle silindi. Şimdi benim izin hakkım var mı yok mu bazı ilcelerde otomatik cıkan bu izni kullandırıyorlar ama benimki silindi ne yapmam lazım?
Cevap: Sozleşmeli personelin calışma koşulları 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi ile bu maddeye dayalı olarak, ek ve değişikliklerle birlikte 1978 yılından bu yana uygulanmakta olan Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esaslar ile duzenlenmiştir.
Esasların 9. maddesinde, "217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kurumlarda gecen hizmet suresi, bir yıldan on yıla kadar olan personele yirmi gun, on yıldan fazla olanlara otuz gun ucretli yıllık izin verilir." hukmu yer almaktadır.
703 sayılı Kanun Hukmunde Kararname 217 sayılı KHK'yi yururlukten kaldırmış olsa da 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin gecici 30. maddesinde mevzuatta yapılan atıflar bakımından 217 sayılı KHK'nin 2. maddesinin uygulanmasına devam olunacağı hukme bağlanmıştır.

Mulga 217 sayılı KHK'nin 2. Maddesinde ise, "Bu Kanun Hukmunde Kararname kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşları şunlardır:
a) Genel butceye dahil dairelerle, katma butceli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar,
b) İl Ozel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri ve bunlara bağlı iktisadi muesseseler, işletmeler,
c) İktisadi devlet teşekkulleri, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların muesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri,
d) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları dışında kalan ve kamu fonu kullanan, ozel kanunlarla veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları ve bu nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına iştirak suretiyle kurdukları muessese, ortaklık ve iştirakler,
e) Doner sermayeli kuruluşlar ile ozel kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları.
Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Turk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hukmunde Kararnamenin kapsamı dışındadır." Denilmektedir.
Mulga KHK'nın kapsam maddesinin kurumlar bakımından ve personelin statusu bakımından ayrı yorumlanması gerekmektedir. Buna gore genel butce kapsamındaki askeri kurumlar kapsamda iken bu kurumlarda gorevli askeri personel mulga KHK'nin kapsamı dışında tutulmuştur. Bu noktada kurumun mulga KHK kapsamında olması sozleşmeli personelin izin hakkı bakımından yeterli olup statusunun bir onemi bulunmamaktadır.
Yedek subaylar 2008 oncesi Emekli Sandığı kapsamında sandık iştirakcisi iken 5510 sayılı Kanunun yururluğe girmesiyle bu Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi (4c) kapsamına alınmış kamu gorevlisidir. Kanunun 6. maddesinde ise askerlik hizmetlerini er ve erbaş olarak yapmakta olanlar ile yedek subay ve yedek astsubay okulu oğrencilerinin sigortalı sayılmayacağı hukme bağlanmıştır. Yani asteğmenler yedek subay okulu donemi haricinde asteğmen olarak nasbedildikleri tarihten itibaren uzun vadeli sigorta kollarına tabi olmaktadır.
Yukarıdaki hukumler ve acıklamalar cercevesinde; askeri kurumların genel butce kapsamında kurumlar olması, asteğmenlerin de 5510 sayılı Kanunun 4/c maddesi kapsamında kamu gorevlisi olarak sigortalı olması karşısında asteğmenlik suresi dahil 1 yılını dolduran sozleşmeli personelin 20 gun yıllık ucretli izin hakkına sahip olacağını değerlendirmekteyiz. Ancak asteğmenlik suresinin hesabına yedek subay okulunda gecen surelerin dahil olmadığını belirtmek isteriz. Diğer taraftan er ve erbaş olarak gecen sureler ile yedek subay okulunda gecen surelerin bu sozleşmeli personelin yıllık izne hak kazanmasında ve izin suresinin tespitinde dikkate alınması mumkun bulunmamaktadır.
SAĞLIK BAKANLIĞI TAM TERSİ GORUŞ VERMİŞTİR.

Yukarıda detaylarına yer verilen acıklama memurlar.net'e ait bir goruştur. Mulga DPB'nin 2014 tarihli goruşu de bu yondedir. Ancak Sağlık Bakanlığı bu goruşun tam tersi yonde goruş yazısı vermiştir. Durumdan etkilenen sozleşmeli perosnelin hakkını dava yoluyla araması veya dava yoluna başvurmayacaksa Kamu Denetciliği Kurumundan bir tavsiye kararı alması gerekmektedir.