Memurun kurum icinde başka bir kadronun gorevlerini yerine getirmesi ise vekaleten gorevlendirme veya ikinci gorev verilmesi halinde mumkundur. 657 sayılı Kanunun 90. maddesinde, Devlet memurlarına, vekalet gorevi, ikinci gorev veya ders gorevlerinden ancak birinin verilebileceği hukum altına alınmıştır. Soru: Mimarlık mezunuyum. 657 sayılı Kanun kapsamında bir belediyeye memur olarak atandım. Aday memurum ve evlendirme memurluğu gorevini vekaleten yurutmekteyim. Aday memurken teknik kadrodaki mimar kadrosunda gecici olarak gorevlendirmem yapılabilir mi? Maaş olarak hangi gorev baz alınır? Cevap: 657 sayılı Devlet memurları Kanununun 54 ila 58. maddelerinde aday Devlet memurlarına ilişkin duzenlemelere yer verilmiştir. Bu hukumler yalnız aday memurlara uygulanabilmektedir. Anılan Kanunda bu hukumler dışında hangi hukumlerin aday memurlara uygulanabileceğine veya uygulanamayacağına ilişkin bir belirlemeye yer verilmemiştir. Mezkur Kanunun adaylara ilişkin hukumlerine muhalif olmayan butun hukumleri adaylara da uygulanmaktadır. Bu cercevede izinlere, mali haklara, sosyal haklara vb. aday Devlet memurlarına yonelik ozel duzenleme yapılmamış konulardaki diğer hukumler aday Devlet memurlarına da uygulanmaktadır.
Memurların kurum ici gecici gorevlendirmesi mevcut kadro unvanına ait gorevleri yerine getirmesi amacıyla idarenin sevk ve idare yetkisi kapsamında genellikle gorev yeri dışında, haketmesi halinde Harcırah Kanunu kapsamında gecici gorev yolluğu odenmek suretiyle gercekleştirilen bir hizmet gordurme yontemidir.

657 sayılı Kanunun ek 8. maddesi ile 375 sayılı KHK'nin ek 25. maddesinde duzenlenen gecici gorevlendirme kurumlar arası gecici gorevlendirme olup, kurum ici gecici gorevlendirmelerde bu hukumlerin uygulanması mumkun değildir.
Memurun kurum icinde başka bir kadronun gorevlerini yerine getirmesi ise vekaleten gorevlendirme veya ikinci gorev verilmesi halinde mumkundur. 657 sayılı Kanunun 90. maddesinde, Devlet memurlarına, vekalet gorevi, ikinci gorev veya ders gorevlerinden ancak birinin verilebileceği hukum altına alınmıştır.
657 sayılı Kanunun 86. maddesinde memurların kurum icinde veya başka kurumlarda dolu veya boş kadrolara vekaleten gorevlendirilmesine ilişkin hukumler ile acıktan vekil atanmasına ilişkin duzenlemelere yer verilmiştir. Kanunun 87. maddesinde ise memurların ikinci gorev yerine getirmesi kural olarak yasaklanmış, bu yasağın istisnalarının neler olduğu belirtilmiş, 88. maddede ise ikinci gorev verilebilecek memurlar ve kurumlar belirtilmiştir.
Vekalet gorevi sebebiyle vekalet aylığı odenmesi, zam ve tazminat odemeleri ile ek odemeden yararlanılmasında temel kural vekilin asilde aranan şartları taşıması gerekliliğidir. Asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya gorevler icin bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması da buna dahildir.
Mulga Devlet Personel Başkanlığı 01/03/2012 tarihli ve 3418 sayılı yazısında, "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelik"in, gorevde yukselme veya unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamalar hakkında uygulanacağının ilgili Genel Yonetmelikle hukum altına alınması sebebiyle aday memurların unvan değişikliği sınavına katılmasının mumkun bulunmadığını belirtmiştir.

Bu cercevede aday memur mimar kadrosuna vekaleten atansa bile bu kadronun mali haklarından yararlanamayacaktır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 88. maddesinde, "Bu Kanuna tabi kurumlarda calışan Devlet memurlarına esas gorevlerinin yanında;
A) Ozel kanunlarla, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gordurulmesi ongorulen surekli hizmetler,
B) Mesleki bilgisi ile ilgili olarak, hizmet olanakları elverişli bulunmak ve atamaya yetkili amir tarafından uygun gorulmek şartiyle;
1) 87 nci maddede yazılı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tıp Kurumu Uzmanlıkları,
2) Asıl gorevlerinin bulunduğu bucak, ilce ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin yuksek muhendis, muhendis, yuksek mimar ve mimarlarca yurutulmesi gereken teknik hizmetleri,
İkinci gorev olarak verilebilir." hukmu yer almaktadır. Bu hukum uyarınca 657 sayılı Kanunun kapsamındaki belediyede gorevli memurlara gorev yaptıkları belediyelerde muhendis ve mimarlık gorevleri ikinci gorev olarak verilebilecektir. Kanunun 175. maddesinin ucuncu fıkrasında ise, "88 inci maddeye gore ikinci gorev verilen memurlara, bu gorevleri karşılığında aylık odenebilmesi icin boş bir kadroya ait gorevin ikinci gorev olarak yurutulmesi gerekir. Bu şekilde gorevlendirilenlere, gorevlendirildikleri kadro derecesinin ilk kademe aylığının ucte ikisi odenir..." hukmu yer almaktadır.
Devlet Memurlarına Odecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 4/(c) maddesinde, asli gorevleri yanında kendilerine 657 sayılı Kanunun 88 inci maddesine gore "ikinci gorev" verilenlere, her iki goreve ait aynı cins zamlardan miktarı fazla olanlar ile farklı cinsteki zamların odeneceği, 11/2-(a) maddesinde ise, ikinci gorev verilenlere ikinci goreve ilişkin ozel hizmet tazminatı odenmeyeceği ifade edilmektedir.
375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 9. maddesinde duzenleme yer almaması sebebiyle ikinci gorev verilen memurlara bu gorevleri icin ek odeme verilmesi mumkun bulunmamaktadır.
Sonuc olarak, memurun kurum icinde farklı bir kadroda gecici gorevlendirilemeyeceğini, farklı bir kadroda gorevli olup oğrenim durumuyla mimar unvanını ihraz eden aday memura vekaleten mimarlık gorevi verilmesi halinde asilde aranan şartları taşımaması sebebiyle vekalet gorevine bağlı aylık, zam, tazminat ve ek odeme verilemeyeceğini; mimarlık gorevinin ikinci gorev olarak verilebileceğini, bu durumda gorevlendirildiği kadro derecesinin ilk kademe aylığının ucte ikisi ile mimar kadrosu icin belirlenen zam puanlarının odenmesi gerektiğini değerlendirmekteyiz. Ancak memurun uzerinde başka bir vekalet gorevi de bulunması halinde ikinci gorev verilemeyeceğinden oncelikle vekalet gorevinin sonlandırılması gerekecektir.