4/B'li personelin, Mahalli idareler haric olmak uzere, KİT'ler de dahil kurum ve kuruluşların emrine gecici gorevlendirilebileceğini, ucretlerini kendi kurumlarından almaya devam edeceklerini, bu surecte kurumlarından aylıklı izinli sayılacaklarını değerlendirmekteyiz. Soru: 3 yıldır sozleşmeli icra katibi olarak gorev yapıyorum. Makine muhendisliği okuyorum. Mezun olduğumda kamu iktisadi teşebbuslerinde sozleşmeli personel statusunde gecici gorevlendirilebilir miyim? Eğer yapılamıyorsa 4B'li olarak hangi kurumlara gecici gorevlendirme isteyebiliyorum bu konuda son durum nedir?
Cevap: Kamu personelinin kurumlar arasında gecici gorevlendirilmesine imkan sağlayan genel anlamda iki yasal duzenleme bulunmaktadır. Bunlardan ilki 657 sayılı Kanunun ek 8. maddesi, diğeri ise 375 sayılı KHK'nin ek 25. maddesidir. Bu genel hukumler dışında kendi mevzuatları cercevesinde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM İdari Teşkilatında gecici gorevlendirme yapılabilmektedir.
657 sayılı Kanunun ek 8. maddesi Devlet memurlarının kurumlar arasında gecici sureli gorevlendirmesine yetki verdiği icin bu kapsamda 4/B sozleşmeli personelin gecici gorevlendirilmesi mumkun bulunmamaktadır.
375 sayılı KHK'nin ek 25. maddesi kapsamındaki gecici gorevlendirme ise iki şekilde mumkun olup, ilki kurum ve kuruluşların emrine yapılan gecici gorevlendirme, diğeri ise kurum ve kuruluşların kadro ve pozisyonlarına yapılan gecici gorevlendirmedir. Madde metninde, "Hakim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar haric olmak uzere, statulerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak kamu kurum veya kuruluşlarında istihdam edilenler, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı gecmemek uzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında gecici gorevlendirilebilir. Bu sure birer yıl olarak uzatılabilir.

Kamu kurum veya kuruluşlarının emrine gecici gorevlendirilenler mali ve sosyal hak ve yardımlarını kurumlarından alırlar. Bunlar bu şekilde gorevlendirildikleri sure boyunca kurumlarından aylıklı izinli sayılırlar.
Kurum veya kuruluşların kadro veya pozisyonlarına gecici gorevlendirmenin yapılabilmesi icin, gorevlendirileceklerin ilgili mevzuat uyarınca kadro veya pozisyona asaleten atanmada aranan, asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya gorevler icin bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil, tum şartları bir arada taşımaları gerekir. Bu şekilde gorevlendirilenler gorevlendirildikleri kadro veya pozisyon icin ongorulen mali ve sosyal hak ve yardımlardan emsali personel gibi faydalandırılır. Bunlar gecici gorevlendirildikleri sure boyunca kurumlarından aylıksız izinli sayılırlar. Bunların Sosyal Guvenlik Kurumu ile ilişkileri kendi kurumlarındaki statuleri dikkate alınarak devam ettirilir.
Gecici gorevlendirilenlerin ozluk hakları devam eder ve bu sureler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın suresinde yapılır. Bunların gecici gorevlendirildikleri kurumda gecirdikleri sureler kendi kurumlarında gecirilmiş sayılır. Akademik unvanların kazanılması icin gerekli şartlar saklıdır.
Bu maddeye gore gorevlendirilenler, gorevlendirildikleri kurumların mevzuatına uymakla yukumludur.
Toplamda altı ayı gecen gorevlendirmelerde personelin muvafakatinin de alınması şarttır.

Kanunlarda yer alan gecici gorevlendirme hukumleri saklıdır.
Bu madde kapsamında gorevlendirmeye ilişkin usul ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Cumhurbaşkanınca yururluğe konulacak yonetmelikle belirlenir." hukumleri yer almaktadır.
Yukarıdaki hukme dayalı olarak yururluğe konulan Kurumlar Arası Gecici Gorevlendirme Yonetmeliğininin kadro veya pozisyona gecici gorevlendirme yapılmasına ilişkin hukumleri iceren 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise, "Bu madde kapsamında gecici gorevlendirme yapılabilmesi icin gorevlendirmenin yapılacağı kadro veya pozisyonun statusu ile gecici gorevlendirilecek personelin statusunun aynı olması şarttır. Ancak 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin ek 27 nci maddesine gore sozleşmeli personel ve ek 28 inci maddesine gore iş mevzuatına tabi personel istihdam eden kurumlar farklı statulerdeki personeli de gorevlendirebilir." denilmektedir.
375 sayılı KHK'nin ek 25. maddesi ve ilgili Yonetmelik hukumleri cercevesinde, 4/B kapsamındaki sozleşmeli personel mahalli idareler dışında, kamu iktisadi teşebbusleri de dahil olmak uzere kurum ve kuruluşların emrine gecici gorevlendirilebilecek, bu suretle gecici gorevlendirilenler aylık ve ucretlerini kendi kurumlarından almaya devam edecek bu surecte aylıklı izinli sayılacaktır. Ancak kurum ve kuruluşların kadro ve pozisyonlarına gecici gorevlendirme yapılabilmesi icin personelin statusu ile gorevlendirmenin yapılacağı kadro veya pozisyonun aynı statude olması gerektiğinden 4/B kapsamındaki personel farklı bir kurumda aynı statudeki bir pozisyonda gecici gorevlendirilebilecek, memur kadrosuna ise gecici gorevlendilemeyecektir. 4/B kapsamındaki personelin statu engeline takılmadan kadro veya pozisyonlarında gecici gorevlendirilebileceği kurumlar ise 375 sayılı KHK'nin ek 27. maddesi kapsamında idari hizmet sozleşmesiyle personel istihdam eden kurumlar (Orneğin; Turkiye Ulusal Ajansı, KOSGEB, PTT, ile Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu, TSE) ile ek 28. maddesi kapsamında işci statusunde personel istihdam eden kurumlardır. (Orneğin; Kalkınma Ajansları, Mesleki Yeterlilik Kurumu, Spor Toto, TUBİTAK, TUSEB, Canakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı)
4/B kapsamındaki sozleşmeli personelin aynı statudeki farklı unvanlı pozisyonlar emrine gecici gorevlendirilmesi konusunda ise oncelikle sozleşmeli personelin unvan değişikliğinin ilk defa hizmete alınma prosedurune tabi olduğunu, idarenin takdiri ile unvan değişikliği yapılamayacağını, kurumlar arasında naklen atanma imkanının olmadığnı, bu personel icin memurlarda olduğu gibi gorevde yukselme veya unvan değişikliği sınavı bulunmadığını belirtmek isteriz. Bu hususları ek 25. maddede yer alan ". gorevlendirileceklerin ilgili mevzuat uyarınca kadro veya pozisyona asaleten atanmada aranan, asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya gorevler icin bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil, tum şartları bir arada taşımaları gerekir." hukmuyle birlikte ele aldığımızda 4/B kapsamındaki personelin aynı statude farklı bir pozisyon emrine gecici gorevlendirilemeyeceğini değerlendirmekteyiz.

KAPAT [X]
Sonuc olarak 4/B kapsamındaki sozleşmeli personelin ek 27. madde kapsamında;
1. Mahalli idareler haric olmak uzere, KİT'ler de dahil kurum ve kuruluşların emrine gecici gorevlendirilebileceğini, ucretlerini kendi kurumlarından almaya devam edeceklerini, bu surecte kurumlarından aylıklı izinli sayılacaklarını,
2. Aynı pozisyon unvanı ile mahalli idareler haricindeki farklı kurumların 4/B kapsamındaki pozisyonlarına gecici gorevlendirilebileceklerini, bu şekilde farklı pozisyon unvanında gorevlendirilemeyeceklerini,
3. Devlet memuru istihdam edilmeyen ve idari hizmet sozleşmesi veya iş kanunu hukumlerine gore personel istihdam eden (375 sayılı KHK m. 27, m.28) kurumların kadro ve pozisyonları emrine gecici gorevlendirilebileceklerini,
4. Ozel mevzuatlarında duzenleme bulunan TBMM İdari Teşkilatı ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı gibi kurumlarda gecici gorevlendirilebileceklerini,

değerlendirmekteyiz.