Belediyede gorevli sozleşmeli muhendise arazi tazminatı odenmesinde takdir hakkı var mı? Bir Buyukşehir Belediyesinde sozleşmeli personel olarak (muhendis) calışmaktayım. 6. Donem Toplu Sozleşme uyarınca arazi tazminatı hakkına sahip olduk. Calıştığım birimde gorevim gereği muhendis olarak surekli arazide gorev almaktayım. Ayrıca calıştığım mudurluğe bağlı bir ilcede kurulmuş teknik hizmet biriminin sorumlusuyum. Ancak kontrol muhendisi olmadığım (resmi gorevlendirmede ilce birim sorumlusu yazıyor) iddia edilerek arazi tazminatından yararlanamayacağım belirtildi. Arazi tazminatı belirlenmesi mudurun kişisel kararı mıdır? Arazi tazminatı alabilmek icin hukuki olarak itiraz edebilir miyim ve hangi yolu izlemek gerekir?
5393 Sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi uyarınca, belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak cevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, muhendis, şehir ve bolge plancısı, cozumleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sozleşme ile calıştırılmaktadır.
Kamu gorevlilerinin 2022 ve 2023 yıllarında yararlanacağı mali ve sosyal hakları belirleyen 6. Donem Toplu Sozleşmenin 31. maddesinde " (1) KİT'lerde 399 sayılı Kanun Hukmunde Kararname kapsamında sozleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Devlet Memurlarına Odenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin "E- Teknik Hizmetler" bolumunun 6 ncı sırasında ek ozel hizmet tazminatı odenmesi ongorulen yerlerde fiilen calışanlardan;
a) Grup başmuhendisi, başmuhendis, başmimar, muhendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, fizikci, jeofizikci, kimyager, biyolog, teknik amir, teknik şef, atolye şefi, teknik uzman ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara en yuksek Devlet memuru aylığının %3'u,

b) Başeksper, eksper, topograf ve tekniker pozisyonlarında bulunanlara en yuksek Devlet memuru aylığının %2'si,
c) Başteknisyen, teknisyen, teknik ressam ve surveyan pozisyonlarında bulunanlara en yuksek Devlet memuru aylığının %1,2'si,
oranında calıştıkları her gun icin ilave ucret odenir. İlave ucretin kimlere odeneceği, iş programları ve calışma mahallerinin ozellikleri dikkate alınarak, ucer aylık donemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Odemeler gorevin filen yerine getirilmesinden sonra ucer aylık donem sonlarında yapılır. Ucer aylık donemler itibarıyla odenecek toplam ilave ucret tutarı, (a) bendinde belirtilenler icin %60'ı, (b) bendinde belirtilenler icin %40'ı ve (c) bendinde belirtilenler icin ise %24'u gecemez.
(2) Ayın veya haftanın bazı gunleri ya da gunun belirli saatleri gibi kısmi zamanlı calışanlar ile proje sureleriyle sınırlı olarak calışanlar haric olmak uzere birinci fıkrada sayılan unvanlı pozisyonlarda ilgili mevzuatı uyarınca istihdam edilen sozleşmeli personelden ilgili mevzuatı veya sozleşmesi uyarınca benzeri mahiyette odeme yapılmayanlar hakkında da birinci fıkra hukmu aynı usul ve esaslar cercevesinde uygulanır." denilmektedir. Gecmişte sadece memur statusundeki teknik personelin yararlandığı arazi tazminatı olarak bilinen ek ozel hizmet tazminatından toplu sozleşme hukmu ile kamu iktisadi teşebbuslerinde gorevli sozleşmeli personel de yararlanmaya başlamış, 6. Donem Toplu Sozleşme ile kapsam daha da genişletilerek, bir taraftan gecmişte maktu olarak odenen tutarlar En Yuksek Devlet Memuru Aylığına uygulanacak oranlar olarak belirlenirken diğer taraftan KİT dışındaki diğer kurumlarda gorev yapan sozleşmeli personele de soz konusu odemenin yapılabilmesine imkan sağlanmıştır.
2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Devlet Memurlarına Odenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda yer alan duzenleme dikkate alındığında Belediyelerde gorev yapan sozleşmeli teknik personelden toplu sozleşme hukmunde unvanı sayılanların soz konusu ek ucretten yararlanabilmesi icin bu personelin; buro, atolye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahce, maden, acık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi acık calışma mahallerinde kontrolluk hizmetleri dahil fiilen calışması gerekmektedir. Soz konusu Bakanlar Kurulu Kararında tazminatın odenmesinde ilgililerin kadrolarının esas alınacağı belirtilmiş olup, bu kapsamda belediyelerde gorevli sozleşmeli personel bakımından imzalanan sozleşmede karşılık gosterilen pozisyon unvanının esas alınması gerekmektedir.

Diğer taraftan, sozleşmeli personelin birim sorumlusu olarak gorevlendirilmesi imza atılan sozleşmede belirtilen pozisyon unvanını değiştirmeyecektir.
Sonuc olarak, belediyelerde gorevli sozleşmeli teknik personelden 6. Donem Toplu Sozleşmenin 31. maddesinde sayılan unvanlarla istihdam edilenlerin 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Kararda belirtilen calışma mahallerinde fiilen gorev yapmaları kaydıyla Toplu Sozleşme hukmu ile getirilen ilave ucretten yararlanmaları gerektiğini, bu konuda idareye verilmiş bir takdir hakkı olmadığını değerlendirmekteyiz.
Konuya ilişkin olarak ilgili buyukşehir belediyesine yazılı dilekce ile odeme yapılması konusunda başvuru yapılması, başvurunun acıktan veya zımnen reddi halinde idari yargıda dava acılması uygun olacaktır.